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民用航空产品和零部件合格审定规定

目录

第一章总则9

第21.1条目的和依据9

第21.2A条适用范围9

第21.2B条定义10

第21.2C条溯及力12

第21.2D条合格审定程序和职责13

第21.3条豁免14

第21.4条飞行手册15

第21.5条故障、失效和缺陷的报告15

第21.6条ETOPS报告要求18

第21.7条生产航空器、航空发动机和螺旋桨21

第21.8条运输类飞机的持续适航和安全改进22

第21.9条零部件的批准22

第21.10条替换件和改装件23

第二章型号合格证和型号认可证23

第21.11条适用范围23

第21.13条型号合格证申请人的资格24

第21.15条型号合格证申请书和申请文件24

第21.16条专用条件24

第21.17条适用规章的确定25

第21.19条需要申请新型号合格证或者型号认可证的民用

航空产品的更改27

第21.20条适用要求的符合性27

第21.21条型号合格证的颁发：正常类、实用类、特技类、

通勤类和运输类航空器；载人自由气球；特殊

类别航空器；航空发动机；螺旋桨27

第21.24条型号合格证的颁发：初级类航空器28

第21.25条型号合格证的颁发：限用类航空器29

第21.26条型号合格证的颁发：轻型运动类航空器30

第21.29条型号认可证的颁发32

第21.31条型号设计33

第21.33条检查和试验34

第21.35条飞行试验35

第21.37条试飞驾驶员36

第21.39条试飞仪器校准和修正报告36

第21.41条型号合格证和型号认可证37

第21.44条持证人的责任37

第21.45条持证人的权利37

第21.47条转让性38

第21.50条持续适航文件38

第21.51条有效期和证件检查39

第21.53条制造符合性声明39

第21.55条型号合格证持有人提供书面权益转让协议的责任39

第三章型号合格证和型号认可证更改39

第21.91条适用范围39

第21.93条型号设计更改的分类39

第21.95条型号设计小改的批准40

第21.97条型号设计大改的批准40

第21.99条要求的设计更改40

第21.101条适用规章的确定41

第四章补充型号合格证、改装设计批准书和补充型号认可证44

第21.111条适用范围44

第21.112条补充型号合格证、改装设计批准书和补充型号

认可证的要求44

第21.113条适用要求45

第21.114条补充型号合格证和改装设计批准书的颁发45

第21.115条补充型号认可证的颁发46

第21.116条转让性和持续适航文件48

第21.117条持证人的责任48

第21.118条持证人的权利48

第21.119条补充型号合格证或者改装设计批准书持有人提供

书面许可协议的责任49

第五章依据型号合格证进行生产49

第21.121条适用范围49

第21.123条依据型号合格证生产49

第21.127条航空器的试验50

第21.128条发动机和螺旋桨的试验51

第21.130条制造符合性声明51

第六章生产许可证52

第21.131条适用范围52

第21.133条申请人的资格52

第21.135条机构53

第21.137条质量系统53

第21.138条质量手册56

第21.139条生产地点或生产设施的变更56

第21.140条检查和试验57

第21.141条生产许可证的颁发57

第21.142条许可生产项目单57

第21.143条生产许可证的有效期57

第21.144条生产许可证的转让性57

第21.145条持证人的权利57

第21.146条持证人的责任58

第21.147条生产许可证更改59

第21.150条质量系统的更改59

第21.151条展示59

第七章适航证、适航批准标签和外国适航证认可书59

第21.170条适用范围59

第21.171条适航证的类别59

第21.172条适航证和外国适航证认可书的申请60

第21.173条适航检查61

第21.174条适航证和外国适航证认可书的颁发62

第21.175条对获得特殊适航证的航空器的基本要求和限制64

第21.176条适航证的更换及重新颁发65

第21.179条适航证的有效期66

第21.180条适航证的展示66

第21.181条适航证的转让性66

第21.182条适航证或者外国适航证认可书的更改67

第21.183条航空发动机和螺旋桨适航批准标签的申请与颁发67

第八章特许飞行证67

第21.211条适用范围67

第21.212条特许飞行证分类67

第21.213条特许飞行证的申请和颁发68

第21.214条特许飞行的基本要求和限制68

第21.215条特许飞行证的有效期69

第九章零部件制造人批准书69

第21.301条适用范围69

第21.302条零部件制造人批准书申请人的资格70

第21.303条零部件制造人批准书的申请70

第21.305条机构71

第21.307条质量系统71

第21.308条质量手册71

第21.309条生产地点或生产设施的变更72

第21.310条检查和试验72

第21.311条零部件制造人批准书的颁发72

第21.313条有效期和转让性73

第21.314条适航批准73

第21.316条零部件制造人批准书持有人的责任73

第21.319条设计更改74

第21.320条质量系统的更改74

第十章技术标准规定项目批准书和设计批准认可证75

第21.351条适用范围和定义75

第21.352条技术标准规定项目批准书申请人的资格76

第21.353条技术标准规定项目批准书的申请76

第21.355条机构77

第21.357条质量系统77

第21.358条质量手册77

第21.359条生产地点或生产设施的变更77

第21.360条检查和试验78

第21.361条技术标准规定项目批准书的颁发78

第21.363条有效期和转让性78

第21.364条适航批准79

第21.366条技术标准规定项目批准书持有人的责任79

第21.368条偏离批准80

第21.369条设计更改80

第21.370条质量系统的更改81

第21.371条进口零部件的设计批准认可证81

第十一章出口适航批准82

第21.401条适用范围82

第21.403条出口适航批准申请人的资格82

第21.405条出口适航批准的形式83

第21.407条出口适航批准的申请83

第21.409条出口适航证的颁发83

第21.411条适航批准标签的颁发84

第21.415条出口人的责任85

第十二章标牌或标记86

第21.421条民用航空产品的标牌或标记86

第21.423条PMA件、CTSO件和关键件的标牌或标记86

第21.425条要求87

第十三章修理88

第21.431条适用范围和定义88

第21.433条修理方案88

第21.435条修理件的生产89

第21.437条限制90

第21.439条记录保存90

第21.441条持续适航文件90

第十四章设计保证系统91

第21.471条适用范围和定义91

第21.473条设计保证系统91

第21.475条设计保证手册92

第21.477条设计保证系统的人员要求93

第21.479条设计保证系统的更改93

第21.481条设计保证系统的能力清单93

第21.483条检查94

第21.487条设计机构的权利94

第21.489条设计机构的责任94

第十五章运行符合性评审95

第21.501条适用范围95

第21.503条评审项目95

第21.505条申请96

第21.507条评审结论96

第21.509条持续评审96

第十六章法律责任96

第21.601条未报告故障、失效、缺陷或者ETOPS相关事件

的处罚96

第21.603条未履行持证人责任的处罚97

第21.605条未按规定获得设计更改批准的处罚98

第21.607条未按规定展示证件的处罚98

第21.609条制造地点变更未通知局方的处罚98

第21.611条违反规定变更质量系统或者设计保证系统的处罚99

第21.613条未按规定获得证件更改批准的处罚100

第21.615条违反规定转让证件的处罚100

第21.617条未按规定设置标记标牌的处罚100

第21.619条未按规定申请适航批准标签的处罚100

第21.621条拒不接受局方适航检查的处罚101

第21.623条对弄虚作假和不正当手段获得证件的处罚101

第21.625条生产质量问题造成严重事故的处罚101

第21.627条航空器未进行适当维护和修理的处罚101

第21.629条将未取得适航证件的民用航空产品投入运行的

处罚102

第21.631条对适航证件失效或超出适航证件规定范围飞行

的处罚102

第十七章附则102

第21.701条守法信用信息记录102

第21.702条附则102

民用航空产品和零部件合格审定规定

第一章总则

第21.1条目的和依据

为保障民用航空产品和零部件的适航性，根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》制定本规定。

第21.2A条适用范围

本规定适用于民用航空产品和零部件的型号合格审定、生产许可审定和适航合格审定，包括下列证件的申请、颁发和管理：

（一)型号合格证；

（二)补充型号合格证；

（三)改装设计批准书；

（四)型号认可证；

（五)补充型号认可证；

（六)零部件设计批准认可证；

（七)生产许可证；

（八)零部件制造人批准书；

（九)技术标准规定项目批准书；

（十)适航证；

（十一)出口适航证；

（十二)外国适航证认可书；

（十三)特许飞行证；

（十四)适航批准标签。

第21.2B条定义

（一)局方：指中国民用航空局（以下简称民航局）、中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）。

（二)民用航空产品：指民用航空器、航空发动机或者螺旋桨。

（三)零部件：指任何用于民用航空产品或者拟在民用航空产品上使用和安装的材料、零件、部件、机载设备或者软件。

（四)符合性：指民用航空产品和零部件的设计符合规定的适航规章和要求。

（五)制造符合性：指民用航空产品和零部件的制造、试验、安装等符合经批准的设计。

（六)设计批准：指局方颁发的用以表明该航空产品或者零部件设计符合相关适航规章和要求的证件，其形式可以是型号合格证、型号认可证、型号合格证更改、型号认可证更改、补充型号合格证、改装设计批准书、补充型号认可证、零部件设计批准认可证，或者零部件制造人批准书、技术标准规定项目批准书对设计部分的批准，或者其他方式对设计的批准。

（七)生产批准：指局方颁发用以表明允许按照经批准的设计和经批准的质量系统生产民用航空产品或者零部件的证件，其形式可以是生产许可证或者零部件制造人批准书、技术标准规定项目批准书对生产部分的批准。

（八)适航批准：指局方为某一航空器、航空发动机、螺旋桨或者零部件颁发的证件，表明该航空器、航空发动机、螺旋桨或者零部件符合经批准的设计并且处于安全可用状态。

（九)关键件：指失效会对继续安全飞行和着陆产生直接危害性影响的零部件。

（十)标准件：指在完全符合国家标准或者行业规范的情况下生产的零部件，其中国家标准或者行业规范应当包含设计、生产和统一识别的要求，应当包括生产零部件和确保零部件制造符合性所需的所有信息，已经公开发布并且能够使得任何人都可以生产出该零部件。

（十一)权益转让协议：指设计批准持有人与生产批准持有人或者申请人之间签署的、以确定双方为生产民用航空产品或者零部件使用所需的设计资料的权利及责任的合同或者安排。

（十二)新航空器：指一直由航空器的制造商、改装站或者经销商所有，其间没有被他人所有或者出租给他人，仅进行过必要的生产试飞、制造人为训练机组而进行的飞行或者交付飞行的航空器。

（十三)使用过航空器：指“新航空器”以外的航空器。

（十四)延程运行（ETOPS）：指在标准大气条件下静止空气中，有部分飞行阶段在《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR121）中规定的使用经批准的一台发动机不工作巡航速度所确定的时间门槛值之外的飞机飞行运行，两台以上发动机飞机的全货机运行除外。

（十五)ETOPS重要系统：指失效或者故障时可能对ETOPS飞行的安全或者对在ETOPS改航过程中飞机的继续安全飞行和着陆具有不利影响的飞机系统，包括推进系统。

1.ETOPS组类1重要系统同时符合以下条件：

（1)具有与飞机的发动机数量提供的冗余度直接相关的失效安全特性；

（2)失效或者故障时可能导致空中停车、丧失推力控制或者其他动力丧失的系统；

（3)对由于发动机不工作导致的任何系统动力源丧失的情况，通过提供额外的冗余度而对ETOPS改航的安全有重要贡献；

（4)对于飞机在发动机不工作飞行高度延长运行非常关键。

2.ETOPS组类2重要系统：指除ETOPS组类1重要系统之外的ETOPS重要系统。

（十六)设计国：指对负责航空器型号设计的机构拥有管辖权的国家。

（十七)制造国：指对负责航空器最后组装的机构拥有管辖权的国家。

第21.2C条溯及力

（一)1987年6月1日（含）以后设计、制造民用航空产品，应当遵守本规定。

（二)1987年6月1日以前已经按照中华人民共和国的有关规定进行过设计定型的航空产品，如果用于民用航空活动应当符合下列规定：

1.可以不再申请型号合格证，但是对涉及安全和适航性的缺陷，局方将按照有关适航规章，要求对其进行必要的改装或者规定必要的使用限制；

2.1987年6月l日（含）以后对上述民用航空产品进行设计更改，应当遵守本规定第三章、第四章；

3.民用航空产品的设计人或者制造人如继续生产，应当遵守本规定第五章、第六章和第七章；

4.军用航空产品的设计人或者制造人如继续生产，应当遵守本规定第二章、第五章、第六章和第七章。

第21.2D条合格审定程序和职责

（一)申请人申请本规定第21.2A条所述的民用航空产品和零部件的证件的合格审定程序包括：

1.申请人按照局方规定的统一格式填写相应的申请书并提交规定的文件资料；

2.对于申请材料不齐全或者不符合格式要求的，局方应当在收到申请之后的五个工作日内一次性书面通知申请人需要补正的全部内容。申请材料齐全或者申请人按照局方的通知提交全部补正材料的，局方应当受理申请，并书面通知申请人。不予受理的，局方应当书面说明理由；

3.申请人应当按照受理通知书的要求，缴纳相关费用；

4.在确认收到申请人缴纳的相关费用后，局方根据需要组织审定委员会、审查组或者监察员开展专家技术评审工作；

5.局方自受理申请之日二十个工作日内作出是否颁发合格证件的决定。不予颁发证件的，应当书面说明理由。前项所需的专家技术评审时间不计算在内。

（二)民航局对本规定第21.2A条所述的民用航空产品和零部件的证件实施统一管理。民航地区管理局负责以下证件的受理、审查、颁发和管理：

1.改装设计批准书；

2.生产许可证；

3.零部件制造人批准书；

4.特许飞行证；

5.适航批准标签。

（三)民航局负责除本条第（二）款之外的、所有其他第21.2A条规定证件的受理、审查、颁发和管理。

第21.3条豁免

（一)受适航规章和环境保护要求中有关条款约束的人，可以因技术原因向民航局申请暂时或者永久豁免某些条款。

（二)申请人应当向民航局提交包括下述内容的申请豁免报告：

1.请求豁免的适航规章或者环境保护要求及其具体条款；

2.豁免的原因以及为保证具有可接受的安全水平所采取的措施和限制；

3.豁免涉及的范围，包括航空器及适用期限；

4.申请人的名称、地址，如为法人还应当包括法定代表人的姓名、职务。

（三)民航局应当在收到评审组提交的评审报告后做出是否批准豁免的决定，必要时在批准前征求公众意见。

第21.4条飞行手册

航空器型号合格证、补充型号合格证、改装设计批准书持有人或者其权益转让协议受让人，或者型号认可证、补充型号认可证持有人应当在每架航空器交付给使用人时，在航空器上提供现行有效的飞行手册。

第21.5条故障、失效和缺陷的报告

（一)设计批准持有人应当建立系统，收集、调查和分析其设计的民用航空产品或者零部件出现的故障、失效和缺陷。

（二)民用航空产品或者零部件出现下述情形时，应当按照本条第（三）款至第（六）款规定向局方报告：

1.由于航空器系统或者设备的故障、失效或者缺陷而引起着火；

2.由于发动机排气系统的故障、失效或者缺陷而使发动机或者相邻的航空器结构、设备或者部件损伤；

3.驾驶舱或者客舱内出现有毒或者有害气体；

4.螺旋桨操纵系统出现故障、失效或者缺陷；

5.螺旋桨、旋翼桨毂或者桨叶结构发生损坏；

6.在正常点火源附近，有易燃液体渗漏；

7.使用期间由于结构或者材料损坏而引起刹车系统失效；

8.任何自发情况（如疲劳、腐蚀、强度不够等）引起的航空器主要结构的严重缺陷或者损坏；

9.由于结构或者系统的故障、失效或者缺陷而引起的任何异常振动或者抖振；

10.发动机失效；

11.干扰航空器的正常操纵并降低飞行品质的任何结构或者飞行操纵系统的故障、失效或者缺陷；

12.在航空器规定的一次运行期间内，一套或者一套以上的发电系统或者液压系统完全失效；

13.在航空器规定的一次运行期间内，一个以上的空速仪表、姿态仪表或者高度仪表出现故障或者失效。

（三)型号合格证、补充型号合格证、改装设计批准书、零部件制造人批准书或者技术标准规定项目批准书的持有人或者型号合格证、补充型号合格证、改装设计批准书的权益转让协议受让人，在确认其设计或者制造的任何民用航空产品或者零部件出现的故障、失效或者缺陷造成了本条第（二）款所述的任一情况时，应当向局方报告。

（四)型号合格证、补充型号合格证、改装设计批准书、生产许可证、零部件制造人批准书或者技术标准规定项目批准书的持有人或者型号合格证、补充型号合格证或者改装设计批准书的权益转让协议受让人，在确认其制造的任何民用航空产品或者零部件由于偏离了质量系统而出现的缺陷可能造成本条第（二）款所述的任一情况时，应当向局方报告。

（五)如果已经确认是由于不恰当的维修或者非正常的使用而造成本条第（二）款所述任一情况，或者知道使用人或者其他人已经向局方提交报告，则本条第（三）、（四）款所述证书持有人或者权益转让协议受让人不必再提交报告。

（六)在确认故障、失效或者缺陷存在后48小时内，本条第（三）、（四）款规定的证书持有人或者证书权益转让协议受让人应当按照规定的格式向局方提交报告。报告的内容包括：

1.航空器的序列号；

2.如果故障、失效或者缺陷涉及机载设备，则该机载设备的系列号和型别代号；

3.如果故障、失效或者缺陷涉及发动机或者螺旋桨，则该发动机或者螺旋桨的系列号；

4.民用航空产品型别；

5.涉及的零部件、组件或者系统的标志，包括零件件号；

6.故障、失效或者缺陷的性质；

7.故障、失效或者缺陷出现的时间、地点和初步原因分析。

（七)如果事故调查或者使用困难报告表明根据本规定生产的民用航空产品或者零部件由于制造或者设计缺陷而处于不安全的状态，该民用航空产品或者零部件的设计批准持有人应当向局方报告调查的结果，以及用于纠正该缺陷已采取的和拟采取的措施。如果要求对现有的民用航空产品或者零部件采取纠正缺陷的措施，设计批准持有人应当向局方提供颁发适航指令所需的资料。

第21.6条ETOPS报告要求

（一)早期ETOPS：报告、跟踪和解决问题。被批准使用《运输类飞机适航标准》（CCAR25）附录K规定的早期ETOPS方法的飞机和发动机组合的型号合格证持有人，应当建立系统，报告、跟踪和解决导致本款第6项中任一情况的问题。

1.系统应当明确型号合格证持有人如何迅速辨识问题、向局方报告问题、并向局方提出每一问题的解决方案。提出的解决方案应当包括如下之一：

（1)飞机或者发动机型号的设计更改；

（2)制造工艺的更改；

（3)运行或者维修程序的更改；

（4)局方可接受的其他方案。

2.两发以上的飞机，针对经批准的飞机和发动机组合，该系统应当在全球机队的发动机运行时间首次达到250000小时期间正常工作。

3.双发飞机，针对经批准的飞机和发动机组合，该系统应当在全球机队的发动机运行时间首次达到250000小时期间正常工作，并且在此后保持该系统直至：

（1)全球机队12个月滚动平均空中停车（IFSD）率不高于本条第（二）款第2项中的要求；并且

（2)局方确认该平均空中停车率是稳定的。

4.对于以前批准ETOPS运行的飞机和发动机组合的衍生型飞机和发动机组合，如果型号合格证持有人事先获得了局方的批准，则该系统只需要解决如下问题：

（1)如果更改不需要颁发新的飞机型号合格证但是需要颁发新的发动机型号合格证，则该系统应当解决适用于新发动机安装的所有问题；对于飞机的其他部分，该系统应当解决仅限于系统更改部分的问题；

（2)如果更改不需要颁发新的飞机型号合格证并且也不需要颁发新的发动机型号合格证，则该系统应当解决仅限于系统更改部分的问题。

5.型号合格证持有人应当确定该系统所使用的数据来源和内容。这些数据应当足够用于评估根据本条或者第21.5条第（四）款报告的、可能影响ETOPS安全的使用中问题的具体原因。

6.在实施该系统的过程中，型号合格证持有人应当报告以下事件：

（1)空中停车，飞行训练中计划实施的空中停车除外；

（2)双发飞机的空中停车率；

（3)无法控制一台发动机或者无法获得预期的推力或者功率；

（4)主动推力或者功率下降；

（5)发动机空中起动能力下降；

（6)非有意的燃油丧失或者不可供应燃油，或者空中不可纠正的燃油不平衡；

（7)因与ETOPS组类1重要系统有关的失效、故障或者缺陷返航或者改航；

（8)ETOPS组类1重要系统的动力源丧失，包括任何设计上为该系统的备份动力源；

（9)任何可能危害ETOPS飞行的飞机安全飞行或者着陆的事件；

（10)任何因可能导致本项中需要报告的事件的状况的非计划换发。

（二)双发飞机的可靠性

1.报告双发飞机运营可靠性。获得ETOPS批准的飞机的型号合格证持有人以及获得ETOPS批准的飞机上安装的发动机的型号合格证持有人应当每月向局方报告这些飞机和发动机在全球机队的可靠性。飞机及发动机型号合格证持有人的报告都应当涉及经批准用于ETOPS的每一飞机和发动机组合。如果飞机和发动机组合能够证明空中停车率在局方可接受的一段时期内不高于本款第2项的规定，则可每季度向局方报告可靠性。该报告可以与第21.5条要求的报告结合。相关的型号合格证持有人应当调查由于产品设计造成空中停车的原因，并将调查结果报告局方。该报告应当包括：

（1)发动机空中停车，飞行训练中计划实施的空中停车除外；

（2)由于各种原因造成的全球机队12个月滚动平均空中停车（IFSD）率，飞行训练中计划实施的空中停车除外；

（3)ETOPS机队的使用情况，包括运营人清单、授权（批准）ETOPS改航时间、飞行小时和飞行循环数。

2.双发飞机全球机队空中停车率。获得ETOPS批准的飞机的型号合格证持有人以及获得ETOPS批准的飞机上安装的发动机的型号合格证持有人应当按照需要向这些飞机和发动机的运营人发布服务信息，以保持全球机队12个月滚动平均空中停车率不高于下述水平：

（1)对于批准用于不超过120分钟ETOPS的飞机和发动机组合，每1000全球机队发动机小时的空中停车率0.05。当所有的ETOPS运营人都已经采纳在ETOPS批准所需的构型维护程序（CMP）文件中要求的纠正措施时，每1000全球机队发动机小时的空中停车率应当保持在不高于0.02；

（2)对于批准用于不超过180分钟ETOPS的飞机和发动机组合，每1000全球机队发动机小时的空中停车率0.02；

（3)对于批准用于超过180分钟ETOPS的飞机和发动机组合，每1000全球机队发动机小时的空中停车率0.01。

第21.7条生产航空器、航空发动机和螺旋桨

根据型号合格证生产航空器、航空发动机或者螺旋桨，制造人应当符合以下所有规定：

（一)是型号合格证持有人或者是型号合格证权益转让协议受让人；

（二)符合本规定第五章或者第六章的要求。

第21.8条运输类飞机的持续适航和安全改进

（一)设计批准持有人和申请人应当符合《运输类飞机的持续适航和安全改进规定》（CCAR26）中适用的持续适航和安全改进的要求。

（二)新生产的运输类飞机，设计批准持有人或者设计批准权益转让协议受让人应当符合《运输类飞机的持续适航和安全改进规定》（CCAR26）中适用于新生产的飞机的持续适航和安全改进要求。

第21.9条零部件的批准

零部件的批准方式包括：

（一)根据本规定第九章的第21.301条至第21.320条颁发零部件制造人批准书；

（二)根据本规定第十章的第21.351条至第21.370条颁发技术标准规定项目批准书；

（三)根据本规定第十章的第21.371条颁发零部件设计批准认可证；

（四)随民用航空产品的型号合格审定、补充型号合格审定或者改装设计批准合格审定一起批准；

（五)随民用航空产品的型号认可合格审定或者补充型号认可合格审定一起批准；

（六)民航局规定的其他方式。

第21.10条替换件和改装件

（一)安装在经型号合格审定或者经型号认可审定的民用航空产品上的替换件或者改装件应当符合下列条件之一：

1.依据型号合格证生产的；

2.依据局方的生产批准生产的；

3.标准件（例如螺栓或者螺母）；

4.航空器所有人或者占有人按照局方规定为维修或者改装自己的航空器而生产的零部件；

5.根据《民用航空器维修单位合格审定规定》（CCAR145）的规定，在维修许可证持有人批准维修项目范围内，在其质量系统控制下制造的、在民用航空产品或者零部件修理或者改装中消耗的零部件。

（二)除第（一）款第1项和第2项外，任何人不得声明其生产用于销售目的的替换件或者改装件适合安装在经型号合格审定或者经型号认可审定的民用航空产品上。

第二章型号合格证和型号认可证

第21.11条适用范围

本章适用于民用航空产品的型号合格证和型号认可证的申请、颁发和对证件持有人的管理。

第21.13条型号合格证申请人的资格

已经表明或者正在表明具有符合第十四章要求的设计保证系统的人具备申请型号合格证的资格。

第21.15条型号合格证申请书和申请文件

型号合格证申请人应当提交申请书并提交下列文件：

（一)申请航空器型号合格证的，提交设计特征、三面图和现有的基本数据；

（二)申请航空发动机型号合格证的，提交设计特征、工作特性曲线和使用限制说明；

（三)申请螺旋桨型号合格证的，提交设计特征、工作原理和使用限制说明；

（四)对第十四章要求的设计保证系统的符合性说明；

（五)相应的合格审定的取证计划。

第21.16条专用条件

（一)对提交进行型号合格审定的民用航空产品，由于下述原因之一使得有关的适航规章没有包括适当的或者足够的安全要求，由民航局制定并颁发专用条件，必要时应当在颁发前征求公众意见：

1.民用航空产品具有新颖或者独特的设计特点；

2.民用航空产品的预期用途是非常规的；

3.从使用中的类似民用航空产品或者具有类似设计特点的民用航空产品得到的经验表明，可能产生不安全状况。

（二)专用条件应当具有与适用的适航规章等效的安全水平。

第21.17条适用规章的确定

申请型号合格审定应当根据下列规定确定适用的民用航空规章：

（一)除非《正常类、实用类、特技类和通勤类飞机适航规定》（CCAR23）的第23.2条、《运输类飞机适航标准》（CCAR25）的第25.2条、《正常类旋翼航空器适航规定》（CCAR27）的第27.2条、《运输类旋翼航空器适航规定》（CCAR29）的第29.2条、《运输类飞机的持续适航和安全改进规定》（CCAR26）、《载人自由气球适航规定》（CCAR31）、《涡轮发动机飞机燃油排泄和排气排出物规定》（CCAR34）和《航空器型号和适航合格审定噪声规定》（CCAR36）另有规定，型号合格证申请人应当表明其提交进行型号合格审定的航空器、航空发动机和螺旋桨符合下述规定：

1.型号合格证申请之日有效适用的适航规章和环境保护要求，以下情况除外：

（1)民航局另有特别规定；

（2)选择或者根据本条被要求符合申请之日以后的有效适用的适航规章和环境保护要求。

2.民航局制定的专用条件。

（二）特殊类别航空器指局方指定的尚未颁布适航规章的某些种类航空器，如滑翔机、飞艇、甚轻型飞机和其他非常规航空器。对于特殊类别航空器，包括安装其上的发动机、螺旋桨，其型号设计应当符合《正常类、实用类、特技类和通勤类飞机适航规定》（CCAR23）、《运输类飞机适航标准》（CCAR25）、《正常类旋翼航空器适航规定》（CCAR27）、《运输类旋翼航空器适航规定》（CCAR29）、《载人自由气球适航规定》（CCAR31）、《航空发动机适航规定》（CCAR33）、《螺旋桨适航标准》（CCAR35）中适用的要求或者民航局确认适用于该具体的设计和预期用途且具有等效安全水平的其他适航要求。

（三）运输类航空器型号合格证申请书的有效期为五年。其他类别航空器型号合格证及航空发动机、螺旋桨型号合格证的申请书的有效期为三年。有效期自申请之日起计算。

（四)如果在本条所规定的期限内未取得或者已经明确不可能取得型号合格证，申请人可以采用下述方法之一：

1.按照本条第（一）款的规定，提出新的型号合格证申请书；

2.申请延长原申请书的有效期。在此种情况下，申请人应当使其设计符合某一日期有效适用的适航规章和环境保护要求，该日期由申请人自己确定，但不得早于申请书延长期到期前本条所规定的有效期的时间。

（五)如果申请人欲使其民用航空产品符合提交型号合格证申请书之后生效的适航规章和环境保护要求的修订版本，则也应当符合局方确认与该适航规章和环境保护要求直接有关的修订版本。

（六)对于初级类航空器，以及装在其上的发动机和螺旋桨，其型号设计应当符合《正常类、实用类、特技类和通勤类飞机适航规定》（CCAR23）、《正常类旋翼航空器适航规定》（CCAR27）、《载人自由气球适航规定》（CCAR31）、《航空发动机适航规定》（CCAR33）、《螺旋桨适航标准》（CCAR35）中适用的要求，或者局方确认适用于该具体设计和预期用途且具有可接受的安全水平的其他适航要求；并且符合《航空器型号和适航合格审定噪声规定》（CCAR36）中适用于初级类航空器的噪声标准。

第21.19条需要申请新型号合格证或者型号认可证的民用航空产品的更改

如果对民用航空产品的设计、动力、推力或者重量的更改为实质性更改，以致需要对该民用航空产品与适用规章的符合性进行实质的全面审查，应当申请新型号合格证或者型号认可证。

第21.20条适用要求的符合性

型号合格证或者型号认可证的申请人应当按照以下规定证明对适用规章的符合性：

（一)表明对所有适用要求的符合性，并且向局方提供表明符合性的方法；

（二)提供一份声明，证明申请人已经符合适用要求。

第21.21条型号合格证的颁发：正常类、实用类、特技类、通勤类和运输类航空器；载人自由气球；特殊类别航空器；航空发动机；螺旋桨

已经建立符合第十四章要求的设计保证系统并且具备下列条件之一的申请人可以取得航空器（正常类、实用类、特技类、通勤类、运输类、载人自由气球或者特殊类别航空器）、航空发动机或者螺旋桨的型号合格证：

（一)申请人提交的型号设计、试验报告和各种计算证明申请型号合格审定的民用航空产品符合适航规章和环境保护要求，以及民航局规定的专用条件。局方确认符合以下条件：

1.局方在完成所有试验和检查等审定工作后，确认其型号设计和民用航空产品符合适航规章和专用条件及环境保护的要求，或者任何未符合这些要求的部分具有局方认可的等效安全水平；

2.对于航空器，相对其申请的型号合格审定类别没有不安全特征或者特性。

（二)军用航空产品的型号合格证申请人已经提供鉴定验收资料和实际使用记录，证实该产品实质上具有与适航规章要求相同的适航性水平。对于利用军方使用经验证明具有等效安全水平或者规定相应的使用限制保证飞行安全的，局方可以同意该产品不必符合会使申请人负担过重的某些适用条款。

第21.24条型号合格证的颁发：初级类航空器

已经建立符合第十四章要求的设计保证系统并且具备下列条件的申请人可以取得初级类航空器的型号合格证：

（一)该航空器同时符合下列条件：

1.无动力驱动的航空器；或者由一台自然吸气式发动机驱动、按第23.49条定义的VS0失速速度不大于113公里/小时（61节）的飞机；或者在海平面标准大气条件下主旋翼桨盘载荷限制值为29.3公斤/平方米（6磅/平方英尺）的旋翼航空器；

2.最大重量不大于1225公斤（2700磅）；或者对于水上飞机，不大于1530.9公斤（3375磅）；

3.包括驾驶员在内，最大座位数不超过4人；

4.客舱不增压。

（二)申请人提交的型号设计、试验报告和各种计算可表明申请型号合格审定的民用航空产品符合适用的适航规章、环境保护要求和民航局制定的专用条件。局方确认符合以下条件：

1.局方在完成所有试验和检查等审定工作后，确认其型号设计和民用航空产品符合适用的适航规章和专用条件及环境保护的要求，或者任何未符合这些要求的部分具有局方认可的等效安全水平；

2.没有不安全的特征或者特性。

第21.25条型号合格证的颁发：限用类航空器

（一)已经建立符合第十四章要求的设计保证系统并且具备下列条件的申请人可以取得限用类航空器的型号合格证：

1.申请人表明该航空器满足某个航空器类别的适航要求和环境保护要求，局方确定对该航空器将被用于的专门作业不适用的那些要求除外；

2.局方在完成所有试验和检查等审定工作后，确认其型号设计和民用航空产品符合适用的适航规章和专用条件及环境保护的要求，或者任何未符合这些要求的部分具有局方认可的等效安全水平；

3.申请人表明该航空器在为其预期使用规定的限制条件下运行时没有不安全的特征和特性。

（二)本条中的“专门作业”指：

1.农业（喷洒药剂和播种等）；

2.森林和野生动植物保护；

3.航测（摄影、测绘、石油及矿藏勘探等）；

4.巡查（管道、电力线和水渠的巡查等）；

5.天气控制（人工降雨等）；

6.空中广告；

7.局方规定的任何其他用途。

第21.26条型号合格证的颁发：轻型运动类航空器

已经建立符合第十四章要求的设计保证系统并且具备下列条件的申请人可以取得轻型运动类航空器的型号合格证：

（一)该航空器是符合下述轻型运动航空器定义的轻型运动飞机（固定翼）、滑翔机、自转旋翼机或者轻于空气的航空器：

1.最大起飞重量不超过下列条件之一：

（1)600公斤（1320磅）的轻于空气的航空器；

（2)600公斤（1320磅）的不用于水上运行的航空器；

（3)650公斤（1430磅）的用于水上运行的航空器。

2.在海平面标准大气条件下，最大连续功率状态下最大平飞空速（VH）不超过120节校正空速。

3.对于滑翔机，最大不可超越速度（VNE）不超过120节校正空速。

4.在最大审定起飞重量和最临界的重心位置，并不使用增升装置的条件下，航空器最大失速速度或者最小定常飞行速度（VS1）不超过45节校正空速。

5.包括飞行员的最大座位数不超过2座。

6.如果是动力航空器，为单台活塞式发动机。

7.如果是除动力滑翔机外的动力航空器，为定距或者桨距可地面调节的螺旋桨。

8.如果是动力滑翔机，为定距或者顺桨螺旋桨。

9.如果是旋翼机，为定距、半铰接、跷跷板式、两片桨叶旋翼系统。

10.如果具有座舱，为非增压座舱。

11.除了用于水上运行的航空器或者滑翔机外，为固定起落架。

12.对于用于水上运行的航空器，为固定或者可收放起落架或者浮筒。

13.对于滑翔机，为固定或者可收放起落架。

（二)申请人提交的型号设计、试验报告和各种计算可表明申请型号合格审定的民用航空产品符合局方接受的标准。

（三)局方在完成所有试验和检查等审定工作后，确认其型号设计和民用航空产品符合局方接受的标准，或者任何未符合局方接受的标准的部分具有局方认可的等效安全水平。

（四)没有不安全的特征或者特性。

第21.29条型号认可证的颁发

进口民用航空产品应当取得局方颁发的型号认可证。设计国适航当局颁发的型号合格证持有人可以申请型号认可证，取得型号认可证应当符合以下要求：

（一)在受理型号认可证申请之前，局方应当确认中国与该民用航空产品的设计国已经签署民用航空产品进口和出口的适航协议、备忘录或者技术性协议。

（二)型号认可证申请人应当向局方提交下述资料：

1.按照局方规定格式填写的型号认可证申请书；

2.设计国适航当局颁发的型号合格证、型号合格证数据单，以及生产许可说明；

3.型号设计所依据的适航规章、修正案、专用条件及豁免条款的批准书；

4.本规定第21.21条第（一）款所列举的证明性资料的适用部分；

5.符合局方确定的审定基础的声明书；

6.局方确认必要的其他资料。

（三)运输类航空器型号认可证申请书的有效期为五年，其他类别航空器、航空发动机或者螺旋桨的型号认可证申请书的有效期为三年。有效期自申请之日起计算。

（四)局方审查本条第（二）款规定的资料并且进行必要的实地检查后，确认该民用航空产品满足下述要求，应当颁发型号认可证：

1.第21.17条所确定的有关适航要求，或者民用航空产品设计国的有关适航要求和为使安全水平等效于第21.17条的规定局方提出的任何其他要求；

2.第21.17条所确定的环境保护要求，或者民用航空产品设计国的环境保护要求和为使噪音和燃油排放物水平不超过第21.17条的规定局方提出的任何其他要求。

（五)有关适航规章、噪声规定所要求的手册、标牌、目录清单和仪表标记应当用中文或者英文书写，下列各项应当至少有中文表述：

1.机上所有对旅客进行的提示、警告和通知的文字标记和标牌；

2.机上所有向旅客或者机外营救人员指示应急出口和门的位置以及开启方法的文字标记和标牌；

3.旅客可能使用的机上所有应急设备的操作、使用说明。

第21.31条型号设计

型号设计包括下列内容：

（一)定义民用航空产品构型和设计特征符合有关适航规章和环境保护要求所需要的图纸、技术规范及其清单；

（二)确定民用航空产品结构强度所需要的尺寸、材料和工艺资料；

（三)《正常类、实用类、特技类和通勤类飞机适航规定》（CCAR23）、《运输类飞机适航标准》（CCAR25）、《运输类飞机的持续适航和安全改进规定》（CCAR26）、《正常类旋翼航空器适航规定》（CCAR27）、《运输类旋翼航空器适航规定》（CCAR29）、《载人自由气球适航规定》（CCAR31）、《航空发动机适航规定》（CCAR33）、《螺旋桨适航标准》（CCAR35）要求的持续适航文件中的适航性限制部分，第21.17条第（二）款中定义的特殊类别航空器适航要求中规定的持续适航文件中的适航性限制部分；

（四)通过对比法来确定同一型号后续民用航空产品的适航性和适用的环境保护特性所必需的其他资料。

第21.33条检查和试验

（一)申请人应当接受局方进行的为确定对民用航空规章有关要求的符合性所必需的检查及飞行试验和地面试验，而且：

1.除非局方同意，民用航空产品或者其零部件在提交局方试验之前，应当表明符合本条第（二）款第2、3、4项的要求；

2.除非局方同意，民用航空产品或者其零部件符合本条第（二）款第2、3、4项后到提交局方进行试验的期间内，不得作任何更改。

（二)申请人应当进行检查和试验，以确定：

1.符合有关的适航规章和环境保护要求；

2.材料和民用航空产品符合型号设计的技术规范；

3.零部件符合型号设计的图纸；

4.制造工艺、构造和装配符合型号设计的规定。

第21.35条飞行试验

（一)申请人应当进行本条第（二）款所列举的各种飞行试验，试验前申请人应当向局方表明：

1.符合适航规章中有关的结构要求；

2.完成了必要的地面检查和试验；

3.航空器符合型号设计；

4.申请人进行了必要的飞行试验，并提交了试验报告。

（二)在满足本条第（一）款的要求后，申请人应当进行局方规定的各项飞行试验，以便确定：

1.是否符合适航规章和环境保护要求；

2.对于按适航规章进行合格审定的航空器，是否能合理地确保航空器及其零部件和设备是可靠的且功能是正常的。

（三)在切实可行的情况下，申请人应当利用曾经用于证明符合下列要求的航空器进行本条第（二）款第2项所述的试验：

1.符合第（二）款第1项；

2.对于旋翼航空器，符合《正常类旋翼航空器适航规定》（CCAR27）的第27.923条或者《运输类旋翼航空器适航规定》（CCAR29）的第29.923条中适用的旋翼传动的耐久性试验。

（四)除滑翔机或者载人气球外，申请人应当证明每次飞行试验时均采取了足够措施，以便试飞组成员能应急离机和使用降落伞。

（五)遇有下列情况之一时，申请人应当中断按本条进行的飞行试验，直到他证明已采取了纠正措施：

1.试飞员不能或者不愿进行任何一项规定的飞行试验；

2.发现存在可能使以后的试验数据失去意义或者使继续试验带有不必要的危险性的问题。

（六)本条第（二）款第2项所述的飞行试验应当包括：

1.装有未曾在已有型号合格证的航空器上使用过的某型涡轮发动机的航空器，应当以符合其型号合格证的该型全套发动机为动力至少飞行300小时；

2.对于所有其他航空器，至少飞行150小时。

第21.37条试飞驾驶员

申请型号合格证的申请人应当提供一名持有相应类别驾驶执照的驾驶员进行本规定所要求的飞行试验。

第21.39条试飞仪器校准和修正报告

（一)申请型号合格证的申请人应当向局方提交报告，说明试验所用仪器的校准以及试验结果修正到标准大气条件下的有关计算和试验。

（二)局方可以进行必要的飞行试验，以校验按本条第（一）款所提交报告的精确性。

第21.41条型号合格证和型号认可证

（一)型号合格证和型号认可证内容应当包括型号设计、使用限制、数据单、局方审查确认已符合的有关适航要求和环境保护要求，以及对民用航空产品所规定的其他条件或者限制。

（二)型号认可证的内容还应当包括设计国适航当局颁发的型号合格证的适用内容。

第21.44条持证人的责任

型号合格证持有人应当符合下述所有要求：

（一)持续保持符合第十四章要求的设计保证系统，并且承担第21.5条、第21.6条、第21.8条、第21.50条、第21.99条和第十五章的规定责任；

（二)按照第十二章“标牌或者标记”的要求设置标牌或者标记。

第21.45条持证人的权利

型号合格证持有人或者型号合格证的权益转让协议受让人享有以下权利：

（一)对于航空器，符合本规定第七章有关规定时，可以获得适航证；

（二)对于发动机或者螺旋桨，可以安装在经审定的航空器上；

（三)对于所有产品，符合本规定第六章规定时，可以获得该产品的生产许可证；

（四)可以获得该产品的更换用零部件的适航批准标签。

第21.47条转让性

（一)型号合格证持有人可以将其设计资料根据权益转让协议供他人使用。证件持有人应当在权益转让协议签署生效和终止后30天内书面通知局方。通知书应当写明权益转让协议受让人的姓名、地址、权限范围和生效日期。

（二)型号认可证不得转让。

第21.50条持续适航文件

型号合格证或者型号认可证持有人向用户交付取得适航证的第一架航空器时，应当同时提供至少一套适航规章要求制订的完整的持续适航文件，并应当使得这些持续适航文件可被那些被要求符合它的其他人员或者单位获得。该持续适航文件应当按照《正常类、实用类、特技类和通勤类飞机适航规定》（CCAR23）的第23.1529条，《运输类飞机适航标准》（CCAR25）的第25.1529条、第25.1729条，《正常类旋翼航空器适航规定》（CCAR27）的第27.1529条，《运输类旋翼航空器适航规定》（CCAR29）的第29.1529条，《载人自由气球适航规定》（CCAR31）的第31.82条，《航空发动机适航规定》（CCAR33）的第33.4条，《螺旋桨适航标准》（CCAR35）的第35.4条或者《运输类飞机的持续适航和安全改进规定》（CCAR26）编写。对于特殊类别航空器，应当按照第21.17条第（二）款规定的适用适航要求编写。此外，这些持续适航文件的修订应当可被那些被要求符合它的任何人员或者单位获得。

第21.51条有效期和证件检查

除局方另行规定终止日期外，型号合格证、型号认可证长期有效。局方确认必要时，型号合格证、型号认可证持有人应当提交相应证件供检查。

第21.53条制造符合性声明

申请人将民用航空产品或者其零部件提交局方进行检查或者试验时，应当向局方提交制造符合性声明，声明申请人已符合本章第21.33条第（一）款的要求。