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各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：

为进一步贯彻落实《节约能源法》、《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《工业节能“十二五”规划》的要求，深入挖掘工业节能潜力，提高能源利用效率，按照试点先行、逐步推进的原则，我部选择能源消耗量大、节能工作基础较为扎实的钢铁和建材行业编制了《钢铁企业能源审计指南》和《建材企业能源审计指南》。现印发你们，请遵照执行。

附件：1. 铁行业能源审计指南定稿
2. 建材行业能源审计指南定稿


附件1：
钢铁企业能源审计指南
（工业和信息化部 二〇一二年十二月）

前言

企业能源审计是审计单位依据国家有关的节能法规和标准规范，对企业能源利用的物理过程和财务过程进行的检验、核查和分析评价。审计的目的在于发现能源利用中存在的问题，判断问题产生的原因，查找节能潜力，提出改进措施和建议。审计的基本方法包括调查研究和分析比较，程序一般分为前期准备、审计启动、审计实施和报告编制四个阶段。
为指导钢铁企业科学、规范地开展能源审计，分析用能现状，挖掘节能潜力，提高能源利用效率，降低能源消耗，参照《企业能源审计技术通则》（GB/T 17166）等相关标准规范，制定本指南。
本指南适用于从事焦化、烧结（球团）、炼铁、炼钢、轧钢生产的钢铁企业及钢铁联合企业。

一、前期准备
（一）明确审计任务
根据能源审计目的和要求，结合企业实际情况，确定能源审计的类型、范围、审计期和对比期。
（1）明确审计类型和范围。能源审计按照审计的深入程度可分为初步能源审计和详细能源审计，按工作范围可分为专项能源审计和全面能源审计，按审计的委托方可分为外部审计和内部审计。根据任务要求和企业生产经营、能源消费等基本情况，确定能源审计的类型、范围和边界。
（2）确定审计期和对比期。根据能源审计的任务要求，确定能源审计的审计期和对比期。审计期通常为一年或其他特定的时间区段；对比期通常为审计期的前一个周期或上一个审计期。
（二）组建审计组
根据审计任务，组建审计组。审计组组长应熟悉国家和企业所在地节能法规政策，了解钢铁生产的工艺、装备，具备丰富的能源审计工作经验。审计组应包括熟悉节能法规、标准规范、钢铁生产的工艺、装备及节能技术的人员，以及具备计量、统计、财务等相关专业知识的人员。
内部审计时，审计组可由被审计企业有关人员和一定数量的外部专家组成；外部审计时，审计组由审计方和被审计企业相关人员共同组成。被审计企业参与人员应包括企业负责人、能源管理人员、业务熟练的检验、计量、统计、财务及工艺设备技术人员等，重点用能单位应包括能源管理负责人。审计组人员可参照表1格式填写。
表1 能源审计组成员表

序号	姓名	审计工作职务	职称	从事专业
审计机构人员
1
2
…
企业参与人员
1
2
…

（三）确定审计依据
根据审计任务和企业的实际情况确定审计依据，主要包括以下内容：
（1）相关法律、法规、产业政策及有关规划；
（2）相关能耗限额标准、行业节能设计等标准规范；
（3）节能技术、装备、产品等推荐目录或指南；
（4）国家公布的高耗能落后生产工艺、设备和产品淘汰目录。
钢铁企业能源审计依据详见附录二。
二、审计启动
（一）划分审计单元
钢铁企业一般生产规模较大，通常具有多层次的部门（或下属企业）。为便于钢铁企业能源审计的实施，根据审计任务、企业生产情况及组织结构，按照“边界清晰、数据完备、行业通用”的原则，可将企业划分成数个审计单元。审计单元应具有独立统计计量、核算能力，一般为企业的一个分厂或一个车间。
（二）部署审计任务
审计组根据审计任务要求，结合企业生产经营情况，编制符合企业生产实际的工作计划，明确审计内容、任务分工及进度要求，组织召开能源审计动员会，开展能源审计的宣传和培训。
（三）收集资料
根据审计部署，收集企业生产经营及能源利用等详细资料。
（1）企业概况。包括企业性质，组织结构与职能分工，主要产品、生产能力、产量，能源消费量和能源消费结构以及用能系统概况等。
（2）能源管理概况。包括能源管理组织结构及人员配置，能源管理岗位及职责划分，能源管理制度文件及节能规划文件等。
（3）企业生产工艺装备情况。包括审计期内主要生产工艺流程，生产设备的规格型号、数量、生产能力等，主要耗能设备的清单及对比期以来的能效测试报告、监测报告等。
（4）企业能源统计计量情况。包括能源统计计量系统设置及人员配置，计量和统计的制度文件，计量器具配置情况（表），以及计量网络图和检定记录等。
（5）企业能源消费及能源平衡情况。包括审计期和对比期各类能源统计月度与年度报表、能源平衡表、网络图、能源成本报表、企业能源折标煤系数及分品种能源热值测试报告等。
（6）主要能耗指标情况。包括审计期和对比期企业吨钢综合能耗、吨钢耗电、吨钢耗新水、吨钢余能余热利用量（包括发电量）、煤气回收率、能源亏损、工序能耗、单位产值能耗等，以及各审计单元燃料、电力、蒸汽等消耗指标。
（7）节能技术应用情况及效果。对比期以来节能改造项目实施情况及效果，包括节能技术、设备应用情况及效果，余能余热回收利用和信息化技术改造（能源管理中心等）情况及效果等。
已实施的节能改造项目实施效果可参照表2格式汇总。
表2 已实施节能改造项目汇总表

序号	项目名称	项目建设内容	项目起始时间	投运时间	总投资 （万元）	能耗指标		实际节能量 （万吨标煤/年）
						改造前	改造后
1
2
…

（8）其他。审计期内企业所在地节能监察机构出具的监察文件，重点用能单位上报的能源利用状况报告，上个审计期的能源审计报告等。
三、审计实施
（一）能源管理审计
1、能源管理状况
核查企业（审计单元）能源管理机构设置、能源管理人员配备和能源管理部门的职责划分情况，重点用能企业能源管理负责人设置和备案情况。
分析汇总能源输入、加工转换、输配、使用、回收利用等环节各项管理制度制定情况，现场核查各项制度的执行情况。核查企业（审计单元）节能目标制定、分解、考核情况，节能宣传和培训制度的制定、执行情况，节能项目实施及管理情况，能源管理体系建设和认证情况。
按照国家及地方有关政策法规以及《工业企业能源管理导则》（GB/T15587）、《能源管理体系要求》（GB/T22336）等标准的要求，对企业能源管理状况进行评估，并根据企业（审计单元）具体情况，绘制企业（审计单元）能源管理网络图。
企业能源管理制度建设情况可参照表3格式汇总。

表3 企业能源管理制度建设情况汇总表

序号	制度名称	是否制定		实施时间	执行情况
		是	否
1	节能目标责任制、能源消耗定额、考核标准和节能奖惩制度
2	能源采购和审批管理制度
3	能源财务管理制度
…	…

2、能源计量状况
核查企业（审计单元）能源及耗能工质计量器具配备及检定情况，编制企业计量器具一览表或计量网络图。评估企业能源及耗能工质计量器具配备、检定是否符合《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167）、《钢铁企业能源计量器具配备和管理要求》（GB/T21368）及地方和企业标准的相关要求，是否满足生产工艺和使用环境的具体要求。
能源计量器具配置情况可参照表4格式汇总。
表4 能源计量器具配置表

序号

能源类别

用能单位

次级用能单位

基本用能单元

应装台数

安装台数

配备率 %

完好率 %

应装台数

安装台数

配备率 %

完好率 %

应装台数

安装台数

配备率 %

完好率 %

1

煤炭

2

天然气

3

电力

4

蒸汽

…

…

3、能源统计状况
核查企业（审计单元）能源统计的内容、方法、数据采集频度、数据分析情况及报表形式等，判断是否符合国家对企业能源统计的要求，能否满足企业自身能源管理的要求。开展企业统计数据校核与平衡验证，确保数据的准确性。
（二）能源利用审计
通过调查、核查、现场盘查，分析各审计单元主要工艺参数和运行数据，核查各审计单元能源流向，测算重点用能设备的效率，必要时对重点用能设备进行现场能效测试。
企业主要生产设备和用电设备可参照表5和表6格式汇总。
（1）评估各审计单元主要工艺装备是否符合《产业结构调整指导目录》、《钢铁行业规范条件》、《焦化行业准入条件》以及《钢铁企业节能设计规范》（GB50632）等政策和标准规范的要求。
（2）参照《用能设备能量测试导则》（GB/T 6422）、《工业燃料炉热平衡测定与计算基本规则》（GB/T 13338）等标准规范，根据审计需要，委托有资质的机构对焦炉、烧结机、球团焙烧机（竖炉、链篦机-回转窑）、高炉、热风炉、转炉、电炉、精炼炉、加热炉、热处理炉等重点用能设备进行必要的现场测试。现场测试设备应满足能耗量大、能效水平低、对比期以来未实施能效测试等条件，具体测试清单应根据审计需要确定。
分析上述设备的测试数据和运行记录，参照《用能设备能量平衡通则》（GB/T 2587）、《设备热效率计算通则》（GB/T 2588）等标准规范，开展热平衡分析，计算热效率，分析设备用能合理性。
（3）根据《锅炉节能技术监督管理规程》（TSG G0002）要求，核查工业锅炉能效测试情况，对不符合要求的，应按照《工业锅炉能效测试与评价规则》（TSG G0003）委托有资质的机构进行现场能效测试。根据能效测试结果进行工业锅炉热平衡分析，计算热效率，分析用能合理性。
（4）根据《节约用电管理办法》要求，核查各审计单元风机、水泵、压缩机、轧机等主要用电设备电能平衡测试情况，对不符合要求的，应开展现场电平衡测试。根据运行记录和测试结果，按照《评价企业合理用电技术导则》（GB/T 3485）等标准，结合企业装备实际情况，选择重点用电设备评估其用电合理性。
（5）参照《评价企业合理用电技术导则》（GB/T 3485）、《企业供配电系统节能监测方法》（GB/T 16664）等标准规范，计算变压器的负载系数、配电损失以及各审计单元和企业功率因数，评估企业用电设备的无功补偿合理性和供配电系统用能合理性。
核查各审计单元非节能灯具的数量、功率、运行管理方式等情况，评估照明系统用能合理性。
（6）参照《工业余热术语、分类、等级及余热资源量计算方法》（GB/T 1028），测算各审计单元余热资源量。
（7）核查各审计单元能源消耗的品种、数量，核算各种耗能工质消耗、余能余热回收利用量等指标，分析能源利用存在的问题。
（8）核查企业能源管理中心建设情况，评估其应用水平。
表5 主要生产设备表

序号	设备名称	规格型号	设备数量（台、套、座）	设备生产能力（万吨）	节能措施	备注
1	焦炉（孔）
	……
2	烧结机（平方米）
	……
3	球团设备
3.1	竖炉
3.2	焙烧机
3.3	链篦机-回转窑
…	…
4	炼铁高炉（立方米）
…	…
5	炼钢设备
	（一）转炉（吨）
…	…
	（二）电炉（吨）
…	…
	（三）精炼炉（吨）
…	…
6	连铸机
7	钢压延加工设备
	（一）窑炉
7.1	均热炉
7.2	加热炉
7.3	热处理炉
…	…

续表5 主要生产设备表

序号	设备名称	规格型号		设备数量（台、套、座）	设备生产能力（万吨）	节能措施	备注
	（二）初轧及开坯机
7.4	初轧机
7.5	开坯机
…	…
	（三）钢材加工设备
7.6	大型型钢轧机
7.7	普通中型型钢轧机
7.8	普通小型型钢轧机
7.9	热轧无缝钢管轧机
…	…

说明：在备注栏填写其他必要的设备参数。
表6 主要用电设备表

序号	设备 名称	规格型号	配套电机型号	功率（kW）	数量	年运行时间（h）	所在部门	备注
一、通用设备
1	风机
	……
2	空压机
	……
3	水泵
	……
4	破碎机
	……
…	……
二、专业设备
1	轧机
	……
2	矫直机
	……
3	卷曲机
	……
…	……

说明：在备注栏填写技改名称，如变频、联动控制等。

（三）能源效率分析
1、平衡分析
（1）核查企业铁素流情况，分析企业铁素损耗及其平衡情况，核算金属收得率等指标。
（2）开展企业煤炭、焦炭、天然气、煤气、蒸汽、电力、水、气体（氧气、氮气、压缩空气）等各类能源和耗能工质的平衡分析，编写企业能源平衡表，绘制企业能源网络图，必要时绘制企业能流图，评价企业用能合理性。
2、能源利用指标测算
（1）核定产品产量。产品产量是指符合标准要求的合格产品数量，产品产量核定时，在制品、半成品等应按相关标准折算为制成品，非标准品应折算为相当的标准品。应根据财务部门的账目、凭证，营销部门的资料和记录，产品车间的报表和记录，仓库物资盘查，管理部门出厂登记和化验记录等关联性资料，核定各审计单元产品产量。
核定结果可参照表7格式汇总。
表7 企业审计期和对比期产品产量表

序号	产品名称	单位	审计期		对比期
			产量	合格率	产量	合格率
**审计单元
1
2
…

（2）核算企业余能余热资源的种类、数量，回收利用量，余能余热发电装机容量，吨产品发电量等指标。
（3）核算企业焦化、烧结、球团、炼铁、转炉炼钢、电炉炼钢等工序能耗，审计工序能耗是否满足《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》（GB 21256）、《焦炭单位产品能源消耗限额》（GB 21342）的规定。参照《综合能耗计算通则》（GB/T 2589）等，核算企业连铸、轧钢工序能耗、吨钢综合能耗、单位产值综合能耗、吨钢耗电，以及吨钢耗新水等指标，并注明各指标统计范围。
能源消耗指标可参照表8格式汇总。
表8 审计期主要能源消耗指标汇总表

序号	指标名称	计量单位	数值	说明
1	总体指标
1.1	各种能源消耗量
	……
1.2	各种产品量	吨
	……
1.3	吨钢综合能耗	kgce/t
1.4	吨钢余能余热回收量	GJ/t
1.5	吨钢余能余热发电量	kWh/t
1.6	余能余热回收率	%
1.7	企业自发电率	%
1.8	吨钢耗电	kWh/t
1.9	吨钢耗新水	t/t
1.10	铁钢比
1.11	金属收得率	%
2	焦化
2.1	各种能源消耗量
	……
2.2	焦炭产量	吨
2.3	工序能耗	kgce/t
2.4	炼焦煤焦比
2.5	吨煤焦炉煤气回收量	m3/t
2.6	焦炉煤气放散率	%

续表8 主要能源消耗指标汇总表

序号	指标名称	计量单位	数值	说明
2.7	吨焦余热回收量	GJ/t
2.8	吨焦发电量（CDQ）	kWh/t
2.9	吨焦蒸汽消耗量	kgce/t
2.19	焦炭干熄率	%
3	烧结（球团）
3.1	各种能源消耗量
	……
3.2	产品产量	t
	……
3.3	工序能耗	kgce/t
3.4	吨产品余热回收量	GJ/t
3.5	吨产品余热发电量	kWh/t
4	炼铁
4.1	各种能源消耗量
	……
4.2	生铁产量	t
4.3	工序能耗	kgce/t
4.4	焦比	kgce/t
4.5	喷煤比	kg/t
4.6	燃料比	kgce/t
4.7	吨铁发电量（TRT）	kWh/t
4.8	吨铁高炉煤气回收量	m3/ t
4.9	高炉煤气放散率	%
5	转炉炼钢
5.1	各种能源消耗量
	……
5.2	产品产量	t
5.3	铁水用量	t/t
5.4	废钢比
5.5	工序能耗	kgce/t
5.6	吨产品余热蒸汽回收量	GJ/t
5.7	吨产品转炉煤气回收量	m3/t
6	电炉炼钢
6.1	各种能源消耗量
	……

续表8 主要能源消耗指标汇总表

序号	指标名称	计量单位	数值	说明
6.2	产品产量	t
6.3	铁水用量	t/t
6.4	工序能耗	kgce/t
6.5	吨产品余热回收量	GJ/t
7	连铸
7.1	各种能源消耗量
	……
7.2	产品产量	t
7.3	工序能耗	kgce/t
8	轧钢（热轧冷轧）
8.1	各种能源消耗量
	……
8.2	各产品产量	t
	……
8.3	工序能耗	kgce/t
8.4	吨产品余热回收量	GJ/t
8.5	热送热装率	%

（4）参照表9格式核算各类能源消费成本情况。分析各类能源成本占能源成本的比例以及企业能源成本占生产成本的比例。
表9 能源成本汇总表

能源种类		单位	单价（元）	数量	费用（万元）	备注
外购	焦炭
	电力
	洗精煤
	…
自产	焦炭
	电力
	焦炉煤气
	…
外销	焦炉煤气
	蒸汽
	电力
	…

3、能耗指标影响因素分析
分析生产负荷变化、产品结构调整、节能措施落实、能源及原料变化和运行参数调整等因素对能耗指标的影响。
4、对标分析
对企业审计期和对比期能耗指标、能源成本进行对比，根据变化趋势，分析原因。可根据企业的工艺技术装备水平，选取同类型标杆企业进行对比，寻找能源利用存在的差距。
（四）节能潜力分析
（1）分析企业购入能源、库存管理、供应各环节的能源管理状况，指标考核、奖惩机制落实以及设备维护管理等情况，查找管理方面的缺失和不足。
（2）分析企业生产工艺的先进性和生产组织的合理性，指出节能潜力。
（3）分析企业落后设备的淘汰/改造和节能产品使用情况；分析设备选型及运行控制的合理性。指出节能潜力。
（4）分析企业在能源梯级利用、余能余热资源回收利用、能源损失控制和非能源物质节约等方面存在的问题，指出节能潜力。
（5）分析能源结构优化、新能源和可再生能源替代的可行性，指出节能潜力。
（五）节能措施建议
（1）提出企业实施节能目标责任制、落实能源管理负责人制度、宣传培训等加强能源管理的措施建议，分析预期节能效果。
（2）提出企业产品、原料、能源等结构调整的措施建议，分析预期节能效果。
（3）提出节能技术改造措施建议。项目建议应包括技术路线、项目建设内容、投资、节能效益等。
节能措施建议可参照表10格式汇总。
表10 项目建议表

序号	项目名称	项目建设内容	总投资 （万元）	预期节能效果（万吨/年）	建议实施时间
1
2
…

注：建议应包括管理改进、结构调整及技术改造方面内容。
四、报告编制
现场审计结束后，编写能源审计报告，与企业核实后，提交最终报告。企业能源审计报告分扉页、摘要、目录、正文、附件五部分内容。报告格式可参考附录三。

附录一
钢铁企业主要生产工序工艺介绍

一、焦化工序
焦化是炼焦煤在隔绝空气条件下加热到1000℃左右（高温干馏），通过热分解和结焦产生焦炭、焦炉煤气和炼焦化学产品的工艺过程。焦化工序一般由备煤车间、炼焦车间、回收车间、焦油加工车间、苯加工车间、脱硫车间和废水处理车间等组成。某厂焦化工序工艺流程如图1所示。

图1 某厂焦化工艺流程图
（图略）
焦化工序能源消耗主要集中在焦炉上。图2为某厂焦炉热平衡示意图。炼焦过程中，炽热的焦炭和高温的烟气、煤气带走了大量的余热资源，焦化工序能源节约点主要集中在余热及焦炉煤气回收利用方面。

图2 某厂焦炉热平衡示意图

（图略）
二、烧结工序
烧结是高炉炼铁生产前，将各种粉状含铁原料，配入适量的燃料和熔剂，加入适量的水，经混合和造球后在烧结设备上使物料发生一系列物理化学变化，烧结成块的过程。某厂烧结工序工艺流程如图3所示。

图3 烧结工艺流程图

（图略）
烧结过程是热加工过程，在目前普遍采用冷矿工艺的情况下，烧结过程又可分为烧结和冷却两个环节。图4为某厂烧结热平衡示意图。在热支出中以烧结矿显热和废烟气显热为主，对这部分废热的回收利用，是降低烧结工序能耗的主要手段。

图4 某厂烧结热平衡示意图

（图略）
三、炼铁工序
高炉冶炼的本质是铁的还原过程，即使用焦炭做燃料和还原剂，在高温下将铁矿石或含铁原料中的铁从氧化物或矿物状态还原为液态生铁。某厂炼铁工序工艺流程如图5所示。
图5 某厂高炉炼铁工艺流程图

（图略）
高炉炼铁系统的能量来源主要是煤和焦炭等固体燃料以及热风炉供入的热风。图6所示为某厂高炉炼铁的热平衡情况。除了炼铁还原过程吸收一部份热量外，煤气和炉渣带走了很大一部分热量。高炉煤气余热余压资源以及炉渣余热资源的回收利用是降低炼铁工序能耗的重要手段。

图6 某厂高炉热平衡示意图

（图略）
四、转炉炼钢工序
转炉炼钢是以铁水、废钢、铁合金为主要原料，在转炉内主要依靠铁水的物理热以及与氧发生化学反应的化学热加热升温，将高炉铁水通过氧化脱碳、脱气、还原去除硫等非金属夹杂物的冶炼工艺。某厂转炉炼钢工序工艺流程如图7所示。

图7 转炉炼钢工艺流程图

（图略）
转炉炼钢时不需要再额外加热，因为铁水本来就是高温的，它内部还在继续着发热的氧化反应，这种反应来自铁水中硅、碳以及吹入氧气。图8所示为某厂转炉炼钢的热平衡情况。转炉煤气是钢铁企业重要的二次能源，提高转炉煤气回收量，能有效降低炼钢工序生产成本，为实现“负能”炼钢打下基础。回收利用转炉蒸汽和废渣余热是进一步降低转炉工序能耗的重要措施。

图8 某厂转炉热平衡示意图

（图略）
五、电炉炼钢工序
电炉炼钢是以电能作热源，在电炉内炼钢的方法。通常说的电炉钢是用碱性电弧炉生产的钢。电弧炉炼钢是通过石墨电极向电弧炼钢炉内输入电能，以电极端部和炉料之间发生的电弧为热源进行炼钢的方法。某厂电炉炼钢工艺流程如图9所示。

图9 电炉炼钢工艺流程图

（图略）
电能是电炉炼钢的主要能源。图10所示为某厂转炉炼钢的热平衡情况。在热支出项中，除了钢水带走的热量外，废气和废渣也带走了大量的热量。对废气和废固渣进行回收利用，对降低电炉炼钢工序能耗有很大意义。

图10 某厂电炉热平衡示意图

（图略）
六、连铸、轧钢工序
连铸、轧钢工序由于各企业生产不同种类不同规格的产品差异较大，这里不再做具体介绍。

附录二 钢铁企业能源审计主要审计依据

序号	名 称
1.	中华人民共和国节约能源法
2.	产业结构调整指导目录（2011年本）
3.	部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）（工产业[2010]第122号）
4.	国务院关于进一步加强节油节电工作的通知（国发 [2008] 23 号）
5.	节约用电管理办法（国经贸资源[2000]1256号）
6.	钢铁行业规范条件（2012年修订）
7.	焦化行业准入条件（2008年修订）
8.	关于钢铁工业节能减排的指导意见（工信部节[2010]176 号）
9.	关于发布2011年度钢铁等行业重点用能产品（工序）能效标杆指标及企业的通知（工信厅节[2012]166号）
10.	国家重点节能技术推广目录
11.	钢铁行业节能减排先进适用技术目录
12.	钢铁行业节能减排先进适用技术指南
13.	高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录
14.	工业和信息化部节能机电设备（产品）推荐目录
15.	“节能产品惠民工程”高效电机推广目录
16.	GB 21256	粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额
17.	GB 21342	焦炭单位产品能源消耗限额
18.	GB 50632	钢铁企业节能设计规范
19.	GB 17167	用能单位能源计量器具配备和管理通则
20.	GB/T 1028	工业余热术语、分类、等级及余热资源量计算方法
21.	GB/T 2587	用能设备能量平衡通则
22.	GB/T 2588	设备热效率计算通则
23.	GB/T 2589	综合能耗计算通则
24.	GB/T 3484	企业能量平衡通则
25.	GB/T 3485	评价企业合理用电技术导则
26.	GB/T 3486	评价企业合理用热技术导则
27.	GB/T 6422	用能设备能量测试导则
28.	GB/T 13234	企业节能量计算方法
29.	GB/T 13338	工业燃料炉热平衡测定与计算基本规则
30.	GB/T 15316	节能监测技术通则
31.	GB/T 15587	工业企业能源管理导则
32.	GB/T 16664	企业供配电系统节能监测方法
33.	GB/T 17166	企业能源审计技术通则
34.	GB/T 17719	工业锅炉及火焰加热炉烟气余热资源量计算方法和利用导则
35.	GB/T 21368	钢铁企业能源计量器具配备和管理要求
36.	GB/T 23331	能源管理体系要求
37.	TSG-G0002	锅炉节能技术监督管理规程
38.	TSG-G0003	工业锅炉能效测试与评价规则
注：如上述法规、政策有更新，推荐使用最新版本。

附录三
能源审计报告的基本格式

封面

报告名称为***企业能源审计报告，应注明编制单位及编制日期。

扉页

应包括能源审计报告确认单、审计人员信息两部分内容。其中，能源审计报告单应包括能源审计报告确认内容、能源审计单位签字盖章、被审计企业签字盖章、审计报告出具日期等内容；能源审计报告的编写人、审核人、审定人及其他参与审计人员的信息应以表格形式明确。

摘要

应包括能源审计的主要任务和内容，企业简介，主要生产工艺和产品，审计期内企业能源消费状况，能耗指标，能源利用效果评价，审计期和对比期的能耗变化简要分析，节能潜力，节能改造措施建议及节能效益，审计结论与建议。
摘要字数宜控制在2000-3000字。

目录

第一章 能源审计任务说明
第一节 审计任务概述
重点对能源审计任务的来源、要求、类型和流程等事宜进行简单介绍。
第二节 审计目的
说明审计目的及意义。
第三节 审计的依据
列出参考的相关法律、法规、政策与标准等。
第四节 审计范围和内容
说明审计任务及企业实际情况，确定审计范围和内容。
第五节 审计期
说明审计期和对比期。
第二章 企业基本情况
第一节 企业概况
重点介绍企业组织结构、主要产品、生产能力、行业地位等。
第二节 生产工艺及用能情况
主要包括企业工艺流程介绍，能源消费状况等。
第三章 企业能源管理系统
第一节 能源管理机构与职责
重点说明企业能源管理岗位设置及对应职责，重点用能单位能源管理负责人设置及备案情况，绘制能源管理网络图。
第二节 能源管理制度建设
主要包括企业能源管理方针和能源管理目标，能源输入、加工转换、输配、利用管理制度的制定和执行情况；能源消耗定额管理制度、节能目标责任制及执行情况；节能宣传及培训情况；能源管理体系建设和认证情况；能源管理中心建设情况及运行状况。核实上次能源审计提出的能源管理整改措施执行情况。
第三节 能源统计计量管理
重点说明企业能源统计计量管理制度的制定及执行情况，能源统计计量管理人员配备情况，能源的输入、加工转换、输配、利用等环节的计量器具配备、检定及统计分析情况，绘制能源计量网络示意图。
第四节 企业节能改造管理
说明节能改造管理制度的制定和执行情况。
第四章 企业能源利用系统
第一节 企业能源利用系统流向与平衡分析
主要介绍企业能源消费构成及消费量，对企业各类能源流向进行说明，编制能源平衡表，绘制主要用能系统的能源流向图及企业能源网络图。
第二节 主要用能工序及能耗分析
介绍主要用能工序，并对其用能情况进行分析。

第三节 主要用能设备能源效率分析
分析企业主要用能设备运行控制、运行效率等情况。
第四节 执行国家淘汰落后设备、产品制度情况
重点介绍列入淘汰目录的设备及产品淘汰进展情况，列示淘汰设备、产品一览表。
第五节 企业余能余热利用情况
重点描述余能余热回收利用系统流程，绘制余能余热系统流程图；计算企业可回收余能余热量、利用量和利用率。
第五章 能源利用指标
第一节 企业能源消耗指标
主要包括核定企业主要产品产量，计算分析企业能源消耗指标，并与国家、地方、企业确定的指标进行对比分析。
第二节 能源成本和变化趋势
主要包括企业生产成本及能源成本，以及相对于对比期的企业总能源成本和单项能源成本的变化情况等。
第六章 节能潜力分析与节能建议
第一节 节能潜力分析
从管理、工艺、设备、余能余热回收利用、能耗指标等几方面分析企业节能潜力。
第二节 管理节能方案和建议
重点介绍节能管理改进措施、建议及预期节能效益。
第三节 结构节能方案和建议
重点介绍结构调整建议及预期节能效益。
第四节 节能技术改造方案和建议
重点介绍节能技术改造的技术路线、项目内容、投资及预期节能效益。
第七章 能源审计结论与建议
第一节 结论
根据企业能源管理情况，主要用能设备的运行情况，高耗能落后设备的淘汰情况，以及产值能耗、单位产品能耗、能源成本等指标，客观评价企业能源利用状况，提出节能潜力。
第二节 建议
结合节能潜力提出企业开展节能工作的主要方向、措施和项目建议。

附件：
一、重点用能设备统计表
二、主要设备能效测试、节能监测报告
三、主要能源消费指标汇总表
四、项目建议汇总表
五、其他资料（包括计量器具表，运行记录、能源利用状况报告，能源缴费清单，节能监察文件，主要能源管理制度，能源的低位发热量化验单等）

附录四 各种能源折标准煤参考系数

	能源名称				平均低位发热量		折标准煤系数
	原煤				20 908 kJ/kg（5 000 kcal/kg）		0.7143 kgce/kg
	洗精煤				26 344 kJ/kg（6 300 kcal/kg）		0.9000 kgce/kg
	其它洗煤		洗中煤		8 363 kJ/kg（2 000 kcal/kg）		0.2857 kgce/kg
			煤泥		8 363 kJ/kg ～ 12 545 kJ/kg （2 000 kcal/kg ～ 3 000 kcal/kg）		0.2857 kgce/kg ～ 0.4286 kgce/kg
	焦炭				28 435 kJ/kg（6 800 kcal/kg）		0.9714 kgce/kg
	原油				41 816 kJ/kg（10 000 kcal/kg）		1.4286 kgce/kg
	燃料油				41 816 kJ/kg（10 000 kcal/kg）		1.4286 kgce/kg
	汽油				43 070 kJ/kg（10 300 kcal/kg）		1.4714 kgce/kg
	煤油				43 070 kJ/kg（10 300 kcal/kg）		1.4714 kgce/kg
	柴油				42 652 kJ/kg（10 200 kcal/kg）		1.4571 kgce/kg
	液化石油气				50 179 kJ/kg（12 000 kcal/kg）		1.7143 kgce/kg
	炼厂干气				45 988 kJ/kg（11 000 kcal/kg）		1.5714 kgce/kg
	天然气				38 931 kJ/m3（9 310 kcal/m3）		1.3300 kgce/m3
	焦炉煤气				16 726 kJ/m3 ～ 17 981 kJ/m3 （4 000 kcal/m3 ～ 4 300 kcal/m3）		0.5714 kgce/m3～0.6143 kgce/m3
	其他煤气	a）发生炉煤气			5 227 kJ/kg（1 250 kcal/ m3）		0.1786 kgce/ m3
		b）重油催化裂解煤气			19 235 kJ/kg（4 600 kcal/ m3）		0.6571 kgce/ m3
		c）重油热裂解煤气			35 544 kJ/kg（8 500 kcal/ m3）		1.2143 kgce/ m3
		d）焦炭制气			16 308 kJ/kg（3 900 kcal/ m3）		0.5571 kgce/ m3
		e）压力气化煤气			15 054 kJ/kg（3 600 kcal/ m3）		0.5143 kgce/ m3
		f）水煤气			10 454 kJ/kg（2 500 kcal/ m3）		0.3571 kgce/ m3
续表
能源名称				平均低位发热量		折标准煤系数
煤焦油				33 453 kJ/kg（8 000 kcal/kg）		1.1429 kgce/kg
粗苯				41 816 kJ/kg（10 000 kcal/kg）		1.4286 kgce/kg
热力（当量值）				-		0.03412 kgce/MJ
电力（当量值）				3 596 kJ/（kWh）[860 kcal/（kWh）]		0.1229 kgce/（kWh）
电力（等价值）				按当年火电发电标准煤耗计算

附件2：
建材企业能源审计指南
（工业和信息化部）

前言

企业能源审计是审计单位依据国家有关的节能法规和标准规范，对企业能源利用的物理过程和财务过程进行的检验、核查和分析评价。审计的目的在于发现能源利用中存在的问题，判断问题产生的原因，查找节能潜力，提出改进措施和建议。审计的基本方法包括调查研究和分析比较，程序一般分为前期准备、审计启动、审计实施和报告编制四个阶段。
为指导水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等建材企业科学、规范地开展能源审计，分析用能现状，挖掘节能潜力，提高能源利用效率，降低能源消耗，参照《企业能源审计技术通则》（GB/T 17166）等相关标准规范，制定本指南。
本指南适用于生产水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等建筑材料的企业。

一、前期准备
（一）明确审计任务
根据能源审计目的和要求，结合企业实际情况，确定能源审计的类型、范围、审计期和对比期。
（1）明确审计类型和范围。能源审计按照审计的深入程度可分为初步能源审计和详细能源审计，按工作范围可分为专项能源审计和全面能源审计，按审计的委托方可分为外部审计和内部审计。根据任务要求和企业生产经营、能源消费等基本情况，确定能源审计的类型、范围和边界。
（2）确定审计期和对比期。根据能源审计的任务要求，确定能源审计的审计期和对比期。审计期通常为一年或其他特定的时间区段；对比期通常为审计期的前一个周期或上一个审计期。
（二）组建审计组
根据审计任务，组建审计组。审计组组长应熟悉国家和企业所在地节能法规政策，了解所属行业生产工艺、装备，具备丰富的能源审计工作经验。审计组应包括熟悉节能法规、标准规范、所属行业的工艺、设备及节能技术的人员，以及具备计量、统计、财务等相关专业知识的人员。
内部审计时，审计组可由被审计企业有关人员和一定数量的外部专家组成；外部审计时，审计组由审计方和被审计企业相关人员共同组成。被审计企业参与人员都应包括企业负责人、能源管理人员、业务熟练的检验、计量、统计、财务及工艺设备技术人员等，重点用能单位应包括能源管理负责人。审计组人员可参照表1的格式填写。
表1 能源审计组成员表

序号	姓名	审计工作职务	职称	从事专业
审计机构人员
1
2
…
企业参与人员
1
2
…

（三）确定审计依据
根据审计任务和企业的实际情况确定审计依据，主要包括以下内容：
（1）相关法律、法规、产业政策及有关规划；
（2）相关能耗限额标准、行业节能设计等标准规范；
（3）节能技术、装备、产品等推荐目录或指南；
（4）国家公布的高耗能落后生产工艺、设备和产品淘汰目录。
建筑材料生产企业能源审计依据详见附录二。
二、审计启动
（一）部署审计任务
审计组根据审计任务要求，结合企业生产经营情况，编制符合企业生产实际的工作计划，明确审计内容、任务分工及进度要求，组织召开能源审计动员会，开展能源审计的宣传和培训。
（二）收集资料
根据审计部署，收集企业生产经营及能源利用等详细资料。
（1）企业概况。包括企业性质，组织结构与职能分工，主要产品、生产能力、产量，能源消费量和能源消费结构以及用能系统概况等。
（2）能源管理概况。包括能源管理组织结构及人员配置，能源管理岗位及职责划分，能源管理制度文件及节能规划文件等。
（3）企业生产工艺装备情况。包括审计期内主要生产工艺流程，生产设备的规格型号、数量、生产能力等，主要耗能设备的清单及对比期以来的能效测试报告、监测报告等。