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关于基本建设投资和各项费用划分的规定

（国家计委、国家建委、财政部一九七八年四月二十二日发）

　　为了正确反映建设规模，合理使用各种资金，现将基本建设投资与各项费用的划分，作如下规定：

　　（一）基本建设投资的构成。凡是新建、改扩建、续建工厂、矿山、交通、水利、学校、医院、商店等工程的建设费用，包括建筑安装工程，设备、工具、器具的购置，以及其他基本建设（如土地征购、拆迁补偿、职工培训、建设单位管理费和试车费用等）都作为基本建设投资。

　　国家基本建设投资计划，包括两部分，一是由国家预算直接安排的投资；二是各地区、各部门按照国家规定用自筹资金安排的基本建设。

　　基本建设投资，是以货币形式表现的基本建设工作量，是反映基本建设规模的综合性指标。

　　（二）基本建设投资与更新改造资金的划分。原有企业凡属更新现有固定资产，综合利用原材料、处理“三废”、添置零星固定资产、增加劳动安全保护措施以及为了挖掘生产潜力，在现有基础上，提高机械化、自动化水平，采用新技术、新工艺、新设备增加生产、改进质量和增加品种而进行的局部性的技术改造工程，都用更新改造资金安排。

　　为扩大主要产品设计能力，在老企业新建、扩建主要生产车间、矿井和相应的附属设施以及全厂性的整体改造技术工程，由基本建设投资安排。主要生产车间进行一次性的整体技术改造，工程量较大，花钱较多的，可由基本建设投资解决；工程量不大，花钱不多的，由更新改造资金解决。

　　原有企业更新改造和基本建设合并进行的，按上述划分原则，可以统一规划，统一使用资金，分别核销。

　　（三）基本建设投资与大修理基金的划分。原有企业的机器设备更换主要部件、配件以及房屋建筑物进行翻修，在企业大修理基金中开支。房屋建筑物如要扩建，扩大的部分由基本建设投资解决。

　　企业的设备和建筑物等固定资产遭受自然灾害（如水灾、风灾、地震）损毁，部分损毁的由大修理基金开支；主要生产车间或全厂需要重建的，由基本建设投资安排。

　　（四）基本建设投资与生产费用的划分。建设项目或独立发挥效益的单项工程，在交工验收前的职工培训费、样品、样机购置费、单体设备试车费、负荷联合试车费（亏损部分）以及其他为生产准备发生的管理费，列入基本建设投资，交工验收以后发生的费用，列入生产成本。

　　按照设计规定为生产准备的工卡模具、备品备件，由基本建设投资开支，超过设计规定范围的，由生产流动资金开支。

　　建设单位的管理机构，经过省、市、自治区和国务院主管部批准单独设置的，其管理费从基本建设投资开支；由生产企业兼办的从生产费开支。

　　建设项目或单项工程，已按设计要求建成的，应按隶属关系分别由省、市、自治区和国务院主管部门限期组织验收，移交生产。凡已按批准设计要求建成，长期不办验收手续，又已承担生产任务的，一切费用由生产费用解决。凡工程验收以后，按批准设计规定所缺设备和尚未完成的工程，经主管部门重新审定后，仍由基本建设投资解决。

　　（五）基本建设投资与农业经费的划分。凡用于各种经济林、用材林、防护林的整地、种植和幼林抚育等费用，列为基本建设投资；生产产品以后的成林抚育费用，分别由生产费用、事业费或间伐收入开支。采伐迹地更新，由育林基金开支。森林保护（包括防火），由林业事业费开支。

　　国家用于农业开荒的费用，包括清理荒场、平整土地、购置设备、渠系配套和改良土壤等，列入基本建设投资；正式生产耕种以后的耕耙费用，平整土地和改良土壤等，由生产费用开支。

　　国营农场扩大畜群费用，凡新建农场外购的大牲畜，由基本建设投资解决；自繁自养扩大畜群，由幼畜饲养费解决；老场外购扩大和补充畜群，由流动资金解决。

　　（六）基本建设投资与水利事业费的划分。凡属国家举办大中小型水库和渠道工程（包括灌溉、排涝、治碱工程等），以及兴建水库的移民费用，列入基本建设投资；原有各项水利工程的修理养护、防汛抢险、堵口复堤和水土保持、小型农田水利补助等费用，由水利事业费开支。

　　凡是库容在一百万立方米以下的水库和渠道，由集体举办。集体举办的小型农田水利工程，资金自行负担确有困难的，可以在小型农田水利事业费中酌情补助。

　　（七）基本建设投资与交通经费的划分。凡新建公路（不包括沥青表面处治）、新建独立大桥等，列入基本建设投资；原有公路的保养、大中修，水毁公路的抢险和修复，渡口改善，以及修建养路段站房屋、中型桥梁、沥青表面处治等，从养路费开支。

　　（八）基本建设投资与行政费、其他事业费的划分。凡是委托独立的勘察和设计机构，进行工程地质勘察和设计，所需费用（包括技术资料购置费），由事业费开支；建设单位自行勘察设计，或委托其他事业、企业单位设计的费用，由基本建设投资开支。

　　新建的行政、事业单位，购置设备、仪器、器具等固定资产和进行土建，所需费用，由基本建设开支。原有的行政、事业单位购置零星设备、仪器、器具和进行零星土建工程，凡是单台设备或单项工程不超过二万元的，由行政、事业费开支；超过二万元的，由基本建设开支。原有中国科学院所属科学研究机构，教育部门中小学校和原有卫生机构（包括计划生育机构）购置的设备、仪器、器具，由事业费开支。

　　商业、粮食、外贸企业和县以上供销合作社的简易建筑、土圆仓、小油罐以及购置国家分配的运输车辆等费用，由国家预算增列的“商业简易建筑费”开支，不列入基本建设；新建冷库、油库、铁路专用线、永久性仓库等，由基本建设投资安排。

　　（九）基本建设投资与援外经费的划分。援外项目需要在国内进行工业或半工业性试验，因而进行基本建设，所需的费用，由基本建设投资开支。由于援外需要，在单体设备或工艺流程上作某些局部性的试验、试制、改进，所需费用，由更新改造资金或科学试验费开支。

　　外国来华实习生，在实习期间，生产所需的原料、材料费用，由生产成本开支，不得列入基本建设。

　　援外人员出国前的差旅、探亲等费用，应全部从援外经费中开支，不得列入基本建设。

　　（十）基本建设投资与基本建设储备资金的划分。建设单位购置的设备和材料，凡是当年工程使用的，列为当年基本建设投资；凡是为以后年度工程储备的，经过批准，纳入基建财务计划，由基本建设储备资金开支。