产业发展
北高加索联邦区的工业发展被认为是解决提高劳动生产率、发展中小企业和支持就业问题的优先领域之一。
工业发展的优先领域是:
确保在实施投资项目时获得优惠的金融和信贷资源;
通过创建投资地点和工业园区发展中小型工业;
在该行业实施大型项目,对经济发展和提高预算可持续性产生重大影响;
现有企业的现代化和多样化;
改善北高加索联邦区生产商进入俄罗斯和国外销售市场的机会;
开发行业人才潜力。
在旨在现代化和创建新制造企业的主要措施中,可以区分以下几点:
向企业广泛宣传国家支持工业发展的措施;
区域发展机构的活动——区域工业发展基金与工业发展基金一起为工业企业的投资项目融资;
区域工业基础设施对象的发展——工业(工业)园区和工业技术园区;
发展区域和跨区域产业集群(包括在自愿合法化的框架内)以及其他形式的产业合作;
在北高加索联邦区实施国家项目“劳动生产力”、“中小企业和支持个人创业倡议”、“国际合作和出口”的活动。
实施系统性措施以创建具有特殊经济活动机制的区域并改善企业获得金融和信贷资源的机会将对工业发展产生重大影响。
大型投资项目的实施需要通过国家支持创建交通、能源和其他工程基础设施的特殊(个人)决定。
工业发展的一个重要因素应该是引入可持续环境管理的原则,引入基于国际标准的环境和社会管理体系。
3. 消除对实现人的潜力的限制
教育和科学的发展
提高人民的教育水平是俄罗斯联邦的国家任务之一。
属于北高加索联邦区的俄罗斯联邦主体迫切需要发展教育和科学领域的物质技术基础和基础设施,并根据现代经济的要求。
在这方面,北高加索联邦区教育和科学发展的重点优先领域是:
为民众增加各级教育的可及性;
提高教育质量;
改进对经济部门和社会领域人员的培训;
提供负担得起的优质教育,并为有特殊教育需要的学生(包括残疾学生)获得教育创造特殊条件;
加强科学和教育在北高加索联邦区社会经济发展中的作用;
提高教师专业的声望,提高教师和科研人员的社会保障水平。
未解决的问题之一仍然是需要确保 3 至 7 岁儿童(特别是在达吉斯坦共和国和印古什共和国)和 3 岁以下儿童(该问题在达吉斯坦共和国、印古什共和国、车臣共和国)。此外,通识教育机构名额持续不足、第三班教学问题、大量教育机构设在不合适的场所、破旧和紧急的建筑物,限制了该地区人口获得优质教育的机会。 .
通过建设新的教育组织,对现有教育组织进行现代化改造,解决教育领域存在的问题是可能的。作为北高加索联邦区一部分的俄罗斯联邦主体根据其权力并在国家项目和国家计划的可用资源的参与下,实施自己的计划,以发展教育组织的物质和技术基础. 重要的方面之一应该是实施中等职业教育教育计划的教育组织网络的现代化。同时,在实施学前教育和普通教育机构的建设和现代化计划时,有必要考虑到市一级的人口预测,
提高北高加索联邦区人口教育水平的主要手段是国家“教育”项目、国家“人口”项目的措施。在某些情况下,可以通过创建私人教育组织(包括以社会企业家精神的形式)来改善学前教育、普通教育和附加教育的可及性。
解决教育质量不足问题的措施如下:
为教师和教育组织的教师开发一个方法支持系统,包括通过联邦人员和信息资源的积极参与,这包括更新现有方法和信息支持中心的工作计划,加强信息工作和扩大实践当前为教师和教师提供咨询,传播指导实践(如有必要,在联邦专家的参与下),为教师和教师提供最新的教育和方法材料(包括电子形式),扩大举办专业技能竞赛的做法,扩大为教师提供个人咨询等的做法;
为教育发展配备人员,包括将高素质的教学人员吸引到北高加索联邦区;
扩大激励教育工作者提高教育质量的工具,在鼓励员工时考虑到他们活动的具体结果;
加快在教育中引入现代技术,包括电子学习技术或使用远程学习技术进行学习,从而有可能吸引来自俄罗斯联邦其他地区和世界各地的最优秀教师;
扩大北高加索联邦区高等教育机构与俄罗斯联邦和外国领先的专业教育组织以及北高加索联邦区高等教育机构的联合教育计划的实践彼此;
为表现出低学习成果的教育机构实施支持计划;
实施为任命教育组织负责人而建立和培训人才储备的方案;
实施发展市级教育系统的方案,包括形成面向市级地区的方法服务,以及将提高普通教育质量的任务作为市级教育当局活动的主要优先事项。
作为提供负担得起的优质教育和为有特殊教育需要的学生获得教育创造特殊条件的一部分,可以实施以下活动:
为残疾学生实施联邦州教育标准,包括培训教师在学前教育和普通教育组织中与残疾儿童一起工作;
由心理和教学支持专家(缺陷学家、言语治疗师、心理学家、导师、聋哑人和伤寒专家)提供包容性教育;
提高心理、医学和教学委员会的工作质量;
发展心理、教育、医疗和社会援助中心网络;
在从事教育活动的组织的基础上,开发提供早期援助的系统。
改进经济和社会领域人员培训的任务包括:
中等职业教育的全面现代化,它规定增加中等职业教育系统的学生人数,根据经济部门结构的预测改变培训结构,对教师进行高级培训和中等职业教育机构的工业培训硕士;
物质技术基础现代化;
考虑到雇主的要求,进一步改进专业教育机构和高等教育机构人员的专业培训计划;
进一步发展有针对性的教育体系;
在最受欢迎的专业的专业教育机构中开发短期教育计划系统;
发展双元教育形式;
在教育组织中建立指导系统;
通过一系列旨在提高这些专业的声望和让年轻人参与经济和社会领域的优先部门(包括举办专业竞赛)的措施,在年轻人中普及经济优先部门和社会领域的专业);
按照现代标准和先进技术创建车间;
在其他专业计划的框架内,在领先企业创建资源中心;
发展学童职业指导制度;
创建高级专业培训中心;
在北高加索联邦区领先的高等教育机构的基础上开发高级培训和专业再培训计划系统;
对属于北高加索联邦区的俄罗斯联邦主体的人员需求进行预测。
解决经济和社会领域人员配备问题的要素之一是在联邦项目“每个孩子的成功”的框架内,形成一个有效的系统来识别、支持和发展儿童和青少年的能力和才能。 ,国家“教育”项目“青年人才”。
引入电子学习技术或使用远程学习技术进行学习需要教育组织中信息和通信基础设施的先进发展。甚至为个别班级和礼堂提供这样的基础设施,将有可能吸引来自其他教育和科学组织的领先专家来授课。作为优先事项,应开发此类基础设施:
在展示最高教育质量的学校中(不断提高教育过程的竞争力);
在教育质量低的学校,确保对教育过程的控制和对教师的额外方法支持;
在领先的职业教育组织中,特别是那些与俄罗斯联邦和外国领先的教育组织一起参与联合教育计划的组织。
“俄罗斯联邦数字经济”国家计划的措施是提高人口教育水平的工具。
人员需求预测是一个以科学为基础的关于中长期劳动力需求的思想体系。确定俄罗斯联邦主体对专业人员的需求是根据地区经济发展模型使用经济和数学建模方法进行的,该方法考虑到经济发展的相互作用和相互依存性和劳动力市场,辅以专家评估。
在进行预测时,有必要将俄罗斯联邦主体在“经济”、“人口”、“劳动力市场”领域的社会经济状况统计数据与来自俄罗斯联邦的人员需求信息相结合。雇主。北高加索联邦区人员需求的预测数据可用于调整教育机构录取的目标数字,并调整教育计划以增加教育。
在制定预测时,有必要使用来自雇主调查(抽样调查)的数据来预测就业和人员配备需求。
加强科学和教育在北高加索联邦区社会经济发展中的作用,可以考虑以下几个关键领域:
纳入位于北高加索联邦区境内的联邦州高等教育组织的发展计划,关于这些组织参与实施该地区社会经济发展的目标和目标的部分俄罗斯联邦在其内的全部和个别组成实体;
考虑到该地区的问题和需要,确保教育和科学组织的国家科学研究任务;
在北高加索联邦区社会经济发展的科学研究优先领域,在俄罗斯和国际科学基金会的资助下实施主动科学研究;
发展科教机构的创新基础设施,以形成高科技产业,发展应用研发、信息和电信服务;
扩大教育和科学组织参与俄罗斯联邦国家项目框架内的其他活动和竞赛的做法。
实施教育发展优先领域的主要工具将是在北高加索联邦区境内实施国家项目“教育”和“科学与大学”的活动。
健康发展
医疗保健发展的优先领域是:
发展初级卫生保健系统;
发展儿童保健,包括为儿童提供医疗保健建立现代基础设施;
发展专科医疗,包括高科技医疗;
为医疗保健的发展配备人员,包括根据需要培训医疗和辅助医疗人员,为他们在该地区工作创造条件;
在该地区发展预防医学和医疗旅游;
完成未完工和未启用的医疗保健设施;
发展老年医疗;
地区医疗保健系统的数字化——在各级医疗保健领域引入统一的国家信息系统,扩大电子服务范围。
由于目前基础设施存在问题,北高加索联邦区的初级保健需要特别关注,很大一部分人口生活在农村地区以及偏远山区,提供移动服务更加困难。考虑到以下问题,可以解决该问题:
考虑到市一级的人口预测,新建和更换紧急产科站和门诊;
购置移动医疗综合体,以提供及时的医疗服务(医疗公路列车等);
现有机构的重建和现代化;
开发提供紧急医疗服务的系统(救护车、空中救护车等);
扩大使用数字形式的功能诊断的实践,特别是在偏远山区。
实施发展儿童保健措施,将改善对儿童的初级保健服务,降低婴儿死亡率。为儿童综合诊所和综合诊所部门配备现代化设备,对内部空间使用组织和规划解决方案将减少专科医生检查和儿童诊断检查的等待时间,简化预约程序医生,并创建一个清晰的导航系统。至少 95% 的儿童综合诊所和医疗机构的儿童综合诊所部门必须符合现代要求。儿童医院(或建筑物)的建设和重建将扩大为儿童提供包括高科技在内的专业医疗服务的可能性,
降低婴儿死亡率的一项重要措施是进一步发展为儿童、孕妇和哺乳母亲提供医生开具的必要食品的系统。
发展专科医疗应考虑医疗机构对人口的交通可达性,以及对行动不便者和残疾人的医疗基础设施的可用性。
在宏观区域层面扩大服务范围和发展高技术医疗体系,首先需要形成跨区域的高技术医疗服务中心。
为了减少医疗保健部门合格人员的短缺,北高加索联邦区的俄罗斯联邦主体的行政当局需要制定和通过自己的计划和方案。优先解决方案包括:
加强与医疗保健领域的专业教育组织和高等教育教育组织的互动,以确保双重教育和实习,同时考虑到医疗保健系统中人事问题的地理分布;
与“地方自治机构医生”计划一起制定和实施计划,以吸引专业的高素质专家到区域医疗机构(包括临时);
在高等教育医学教育组织中创建和发展医疗诊所和中心,以免费和付费的方式提供高科技医疗服务——这些诊所将成为培训系统的一部分,以及提供医疗服务的最现代化中心区;
制定激励和鼓励医务人员的制度,包括根据工作质量和结果提供经济奖励,为员工提供社会支持措施。
在北高加索联邦区,医疗旅游的发展涉及形成一个提供高科技医疗服务的专业跨区域和区域中心系统。医疗旅游的发展应考虑到独特的自然和气候潜力的存在,并建立现有疗养院和度假村基础设施的潜力,以及医疗保健的基础设施和人员限制。
Основной специализацией медицинского туризма могут быть услуги по реабилитации и восстановлению здоровья. К реабилитации относятся как медицинская реабилитация (восстановление и реабилитация после операций по преодолению и смягчению последствий инвалидизирующих заболеваний), так и общее оздоровление пациентов. При этом медицинская реабилитация будет относиться к медицинской деятельности, а общее восстановление - к санаторно-курортной.
第一阶段,可形成医疗旅游发展的组织模式——现有医疗、疗养、度假机构、科教机构相结合,形成医疗康复方向。第二阶段,确定医疗旅游发展重点领域,形成相关基础设施体系。该项目实施的重点区域应该是高加索矿泉水河。其他地区的医疗、疗养机构也可以参与该项目。
实施医疗保健发展优先领域的主要工具是国家“医疗保健”项目的活动。
青年政策
为北高加索联邦区人口的自我实现和人才发展创造机会的必要要素之一是青年政策。根据俄罗斯联邦政府11 月 29 日法令批准的《俄罗斯联邦青年政策》联邦法和截至 2025 年的俄罗斯联邦国家青年政策基本原则, 2014 年第 2403-r 号,北高加索国家青年政策的主要原则是:
国家维护青年合法权益的责任;
青年、青年家庭、青年公共协会公开和平等地获得适当的国家支持措施;
制定和实施青年政策的综合、科学和战略方法;
个人、社会和国家利益的结合,确保平衡年轻人、年轻家庭、青年公共协会的利益和权利、其他公民、公共协会和组织的利益和权利,国家优先支持社会未受保护的年轻公民、年轻家庭;
青年、青年家庭、青年公共协会强制参与青年政策的制定和实施;
支持青年公共协会和组织的活动。
北高加索联邦区国家青年政策的优先任务是:
考虑到我们国家的多国基础,形成价值体系;
发展青年教育工作、创新教育和养育技术,以及为青年自我教育创造条件;
为实现青年在社会经济领域的潜力创造条件,包括为农村青年的自我实现创造条件;
为年轻家庭创造有利条件。
考虑到战略的总体目标和目标,以及北高加索联邦区社会经济发展的具体情况,在北高加索联邦区实施国家青年政策的关键机制应该是:
为北高加索联邦区的青年参与具有社会意义和创造性的活动提供参与和机会,增加公民活动和释放青年的潜力以促进国家发展,以及加强种族间和区域间的互动,除其他外,通过参与竞争性青年项目,包括以补贴形式提供赠款以及随后实施第俄罗斯联邦政府2021 年 2 月 18 日第 215 号“关于北高加索联邦区青年项目的竞争和俄罗斯联邦政府 2017 年 10 月 27 日第 1306 号法令和对政府法案的修正第 2 段的无效俄罗斯联邦,经俄罗斯联邦政府 2018 年 4 月 12 日第 442 号法令批准;
扩大青年参与北高加索联邦区社会经济发展和青年政策实施的做法,包括使用信息和通信技术,通过开发青年创业系统,使远程参与成为可能,包括社会一;
通过提高普通和专业教育的质量,让年轻人参与科学研究,举办联合教育和科学活动,为属于北高加索联邦区的俄罗斯联邦主体的青年提供社会和领土流动机会,组织学生和科学交流;
发展公共青年组织;
发展志愿运动;
开发支持青年倡议的系统;