4. 社会基础设施
北高加索联邦区教育综合体的发展水平仍然很低。过去 10 年，北高加索联邦区的学前教育机构数量增长了 1.2 倍，截至 2020 年 1 月 1 日达到 2474 个。与此同时，北高加索联邦区继续排名倒数第一。俄罗斯联邦在为学龄前儿童提供在教育机构中的职位方面。如果全国平均而言，截至 2021 年 1 月 1 日，每 1000 名儿童中有 696 个名额，那么在北高加索联邦区 - 431 个名额，俄罗斯联邦 1.5 至 3 岁的儿童有 449 个名额，那么在北高加索联邦区 - 只有 252 个席位（落后 1.8 倍）。
在北高加索联邦区，普通教育机构的二班和三班教学问题仍然存在。在 2021/2022 学年，北高加索联邦区有 25.6% 的学生在二班和三班学习，这比俄罗斯联邦的平均水平（15.6%）高出 1.5 倍以上。需要干预的趋势是，在过去 10 年中以 2 班和 3 班制进行教育过程的普通教育组织的数量缓慢减少 - 仅减少了 0.3%，这是学生人数增长的结果。在北高加索联邦区的地区中，二、三班制学习问题最为严重的是车臣共和国（34.7%的学生在二、三班制学习）和达吉斯坦共和国（32.8%）。
另一个问题是大量教育机构建筑的紧急情况。根据 2020 年的数据，18% 的需要大修的教育机构建筑和 52% 年久失修的校舍位于北高加索联邦区。同时，大部分处于紧急状态的校舍位于达吉斯坦共和国境内（168 所学校，占该地区紧急学校总数的 72%），这是所有学科中最大的数字俄罗斯联邦的。在北高加索联邦区的几乎所有地区，超过 20% 的校舍需要大修（在整个俄罗斯联邦 - 14.5%）。最困难的情况是在北奥塞梯共和国 - 阿拉尼亚 - 63% 的校舍需要大修，上一次修缮工作平均要追溯到 1997 年（比全国平均水平高出 10 年）。北高加索联邦区年久失修且需要大修的校舍主要位于农村地区。
北高加索联邦区普通教育机构的教育质量相当低，远低于俄罗斯联邦的平均值。
2020年，属于北高加索联邦区的俄罗斯联邦主体国家统一考试的平均考试成绩在所有学科中平均比俄罗斯联邦全境低10分（ 50 分，俄罗斯联邦平均 60 分）。联邦）。在北高加索联邦区普通教育机构的毕业生中，斯塔夫罗波尔地区普通教育机构的毕业生通过国家统一考试成绩最好（平均57分）。
相对于俄罗斯联邦指定科目的平均值，学生在计算机科学和信息与通信技术、地理、文学、英语、物理和数学的国家统一考试中的个人资料水平的成绩较低。
在北高加索联邦区实施中等职业教育教育计划的组织中，2021/2022学年开始时有23.09万人在学习，占俄罗斯联邦此类组织所有学生的6.7%。近年来，接受中等职业教育的学生人数不断增加。中等职业教育体系存在两个关键问题。一是教育机构资金折旧率高。根据俄罗斯联邦教育部的监测数据，在北高加索联邦区的46%的组织中，在过去的5年里，他们没有更新他们的教育和实验室以及培训和生产设备。其次，学生比例低 毕业后一年内就业，在毕业生总数中（北高加索联邦区为34.3%，俄罗斯联邦整体为58.1%），对于毕业生的实际需求，我们不能充满信心在联邦区的劳动力市场实施中等职业教育教育计划的组织。后一个事实是大部分毕业生在“影子”部门就业的结果。导致此类毕业生需求不足的问题是教育计划质量低下，教学人员培训水平低，潜在雇主代表参与教育过程的程度低，
在属于北高加索联邦区的俄罗斯联邦主体中，有 20.31 万名学生在高等教育机构学习，占全国学生总数的 5%。从 2010 年开始，该区的高等教育机构数量和学生数量均有所下降。
北高加索联邦区地区的特点是在函授系和有偿学习的学生人数增加，除其他外，这是由于申请人为进入国家资助的入学准备水平不足造成的北高加索联邦区和俄罗斯联邦其他地区的高等教育机构。
北高加索联邦区高等教育机构毕业生就业水平高于俄罗斯平均水平。因此，到 2020 年，在预算基础上学习的全日制学士、硕士和专业学位毕业生中有 44.2% 获得了工作安置（俄罗斯联邦平均为 40.6%）。
全区科学发展水平仍然不足。根据联邦国家统计局的数据，2019 年，北高加索联邦区共有 149 个科学组织（占俄罗斯联邦总数的 3.7%），其从事研发的人员为 6,745 人（1俄罗斯联邦此类人员总数的百分比）。平均而言，该地区每 10 万居民中有 68 名科学家，而整个俄罗斯联邦有 464 人。与此同时，2,710 名研究人员拥有学位（占俄罗斯联邦总数的 2.7%）。2019 年，该地区研发的内部成本为 52.911 亿卢布（0，
值得注意的是，北高加索联邦区的专利活动相对较高（相对于研发资金的数量）。2019年，俄罗斯联邦专利申请的1.6%在该区提交，1.8%的专利获得授权。
北高加索联邦区境内研究活动的有效性不足的证据是，在该区的大多数俄罗斯联邦主体境内销售的创新商品和服务数量很少。2019 年创新商品和服务的数量约为 442 亿卢布（斯塔夫罗波尔地区的 97.2%）。在北高加索联邦区的其他地区，创新商品和服务的份额不超过运输产品和服务总量的 0.6%。
北高加索联邦区的一个严重问题是医疗体系的发展水平相对较低。
在北高加索联邦区的所有地区，都缺乏现代医疗设施，缺乏医生和辅助医疗人员。在提供病床和医务人员方面，北高加索联邦区仍然是该国所有联邦区中最差的：2019 年每万居民拥有 71.3 张病床（俄罗斯联邦平均为 80 张病床） ）。
在北高加索联邦区，医疗机构的物质和技术支持问题依然存在。根据联邦国家统计局的数据，超过 27% 的州（市）医疗机构建筑物年久失修或需要大修。最困难的情况出现在北奥塞梯-阿拉尼亚共和国和车臣共和国，那里一半以上的机构的建筑物需要大修或年久失修。
在属于北高加索联邦区的俄罗斯联邦主体中，未完工和未启用的医疗保健设施问题仍然存在。根据俄罗斯联邦会计商会的数据，2019 年在北高加索联邦区境内，有 169 家医疗机构属于此类。此外，传染病和实验室诊断的发展水平不足仍然是一个问题。
由于属于北高加索联邦区的俄罗斯联邦组成实体的人口变化，人口老龄化加速，增加了发展老年医疗保健的需求。根据联邦国家统计局的人口预测，到 2035 年，属于北高加索联邦区的俄罗斯联邦主体中的劳动年龄以上人口可能增长 17.14 至 32.05 万人（从 9.5% 到截至 2021 年 1 月 1 日，该年龄组人口的 17.8%）达到 197.11 万人 - 212.02 万人。
2019 年，北高加索联邦区的医生供应量为每万人 42.9 人（俄罗斯联邦的平均值 - 每万人 48.7 人），辅助医疗人员供应量 - 每万人 94.3 人居民（俄罗斯联邦的平均人数 - 101.6）。车臣共和国出现了一个特别困难的人员配置情况：医生的供应量仅为每万居民 29.4 人，而辅助医疗人员的供应量为每万居民 76.6 人。由于工资上涨导致年轻专业人员外流到俄罗斯联邦其他地区，情况继续恶化，该地区的工资比 2020 年俄罗斯联邦的平均水平低 33.6%。
北高加索联邦区的文化遗产是俄罗斯和世界文化的重要组成部分。杰尔宾特市的城堡、老城区和防御工事被列入联合国教科文组织世界文化遗产名录，以及联邦区 8000 多处历史和文化古迹都证实了这一点。
北高加索地区的现代文化设施基础设施各具特色。最初，机构网络的形成不仅考虑到社会标准，还考虑到定居系统的多民族特点和特点，这在达吉斯坦共和国尤为明显。
根据联邦国家统计局的数据，北高加索联邦区的文化机构网络近年来一直在萎缩。俄罗斯联邦文化部在北高加索联邦区的文化休闲机构总数从2010年到2020年减少了8.2%（从2235到2144），俄罗斯联邦平均减少了8.7%，除印古什共和国外，所有地区都发生了网络减少。同时，全区博物馆数量同比增长（增长16.2%）甚至超过全国平均水平（增长10%），2019年达到136个。2019年全区图书馆总数2241个。
尽管近年来北高加索联邦区的情况有了显着改善，但文化机构的物质和技术基础状况问题十分突出。2019 年，俄罗斯联邦文化部在北高加索联邦区的文化休闲机构建筑中，有 39.4% 的建筑状况不佳，是俄罗斯联邦平均水平（19.5%）的 2 倍。与此同时，在达吉斯坦共和国、北奥塞梯-阿拉尼亚共和国和卡拉恰伊-切尔克斯共和国，超过 40% 的此类机构的建筑物状况不佳。北高加索联邦区超过 22.4% 的图书馆建筑状况不佳（达吉斯坦共和国 - 36.2%）。
在体育基础设施和体育设施的提供方面，北高加索联邦区远远落后于其他联邦区：没有足够的体育场馆、运动场和运动场、体育馆、游泳池。同时，体育设施的提供也存在明显的地域不均衡。该地区各区域指标的最大值和最小值相差近3倍。情况最糟糕的是印古什共和国（每 100,000 人口中有 80.4 个设施），最高比率是卡巴尔达-巴尔卡尔共和国（206.5）和斯塔夫罗波尔地区（186.5）。
5. 区域金融
北高加索联邦区所有地区社会经济发展的主要系统性问题之一是地区财政状况。关键制约因素是长期存在的低水平预算保障。
在合并预算收入的结构中，在过去十年中，俄罗斯联邦所有属于北高加索联邦区的组成实体的无偿收入份额超过 50%，但斯塔夫罗波尔地区除外（平均为 32.8%） 2010-2019 年期间）。2020 年的数据并未完全反映区域金融领域的长期状况，原因是新型冠状病毒感染大流行期间的扭曲（税收和非税收实体的减少，联邦预算的政府间转移支付暂时增加） ）。与此同时，在车臣共和国和印古什共和国，这一比例截至 2019 年达到 80% 或更多（分别为 80.6% 和 88.2%）。总体而言，在北高加索联邦区，过去十年无偿收入在收入结构中的占比略有下降（从 2010 年的 63.9% 降至 2019 年的 60.7%），但仍是所有联邦区中最高的。俄罗斯联邦。超过 60%（2019 年为 62.2%）记入属于北高加索联邦区的俄罗斯联邦组成实体的预算的无偿收入被补贴占用 - 这是该地区平均水平的 1.6 倍俄罗斯联邦（37.6%）。
经济中“影子”部门的高份额的直接结果是计入作为北高加索联邦区一部分的俄罗斯联邦组成实体的预算的税收收入较少。平均而言，对于属于北高加索联邦区的俄罗斯联邦主体，税收收入在地区合并预算中的份额为 32.6%，而俄罗斯联邦各地区的平均份额为74.6%。过去几年，北高加索联邦区的税收对俄罗斯联邦预算系统的年度贡献极低，而且还在继续下降：如果 2010 年俄罗斯联邦属于北方的主体份额高加索联邦区
2019年北高加索联邦区俄罗斯联邦主体合并预算支出为4984亿卢布（占俄罗斯联邦主体合并预算总支出的3.7%） . 北高加索联邦区部分地区的人口预算支出比俄罗斯联邦各地区平均水平低 1.8 倍（俄罗斯联邦各组成实体每人 50,200 卢布）北高加索联邦区的一部分）。区，而俄罗斯联邦地区平均为 92,400 卢布），并且在过去十年中没有增长。人口预算支出持续偏低的原因是俄罗斯联邦主体的预算缺乏自己的税收和非税收收入，
在极度依赖联邦预算收入的情况下，属于北高加索联邦区的俄罗斯联邦各组成实体的预算收支指数具有极高的不稳定性 - 北高加索联邦的所有地区2010 年代地区的预算赤字占自身预算收入的 10% - 30%。截至 2019 年，尽管来自北高加索联邦区的大量财政援助，俄罗斯联邦组成实体的债务负担水平（公共债务与税收和非税收收入的比率）联邦预算，是俄罗斯地区中最高的之一。在几乎所有属于北高加索联邦区的俄罗斯联邦主体中，
6. 自然资源潜力
根据该战略规划北高加索联邦区的可持续发展需要考虑自然资源潜力的具体性质，以及在全球气候变化背景下其组成部分的可能转变。由于位于该国南部，该地区的特点是在全俄罗斯背景下具有有利的农业气候条件。在斯塔夫罗波尔地区和达吉斯坦北部的平原上，观察到该国最高的年平均气温 - 超过 +10 度，活动温度总和超过 4000 度，比典型值高出 1.5 倍俄罗斯联邦中部地区。自治区境内山区和山麓地区的存在为农业活动的多样化创造了条件。
从长远来看，到2030年，该地区的气候资源可能会发生积极和消极的变化。根据联邦水文气象和环境监测局的数据，观察到的 1 月份平均气温的快速上升有助于降低冬季作物冻结的风险，再加上秋季降水量的增加，使我们能够提供有利的预测冬季作物的产量。同时，夏季降水量减少会增加春季作物减产的风险。
在气候变化的条件下，危险的水文气象现象的风险增加。该地区内的所有俄罗斯联邦主体都具有其发生的高风险特征。2018年，北高加索联邦区占俄罗斯所有此类事件的10%以上，其中最常见的是强风和强降水。此外，该区与南部联邦区一起，在发生具有水文性质的外源地质现象（主要是滑坡和泥石流）方面处于俄罗斯联邦的领先地位。在 Kuban、Terek 和 Cherek 河的山谷以及 Andiyskoe Koisu、Avarskoe Koisu 和 Samur 河的支流沿线观察到侵蚀过程的发展。
北高加索联邦区的气候条件有利于使用可再生能源，特别是太阳能和风能的发展。高加索山区河谷地区小水电发展潜力巨大，可解决偏远农村的能源供应问题。
北高加索联邦区拥有独特的浴池资源组合——矿泉水、温泉水和治疗泥浆，属于高加索矿泉水区特别保护的生态度假区。根据联邦国家预算机构“俄罗斯联邦地质基金”的数据，自治区地下矿泉水的估计储量为03.81万立方米。每天，北高加索联邦区已探明的地热水储量约为11.5万立方米。米每天。北高加索联邦区所有已探明地热能储量的火力发电量为 475.5 吉瓦（47.55 万兆瓦），占俄罗斯总发电量的 60% 以上。
作为北高加索联邦区一部分的俄罗斯联邦主体领土内的燃料和原材料有着悠久的发展历史，其消耗程度最高。在北高加索油气省油藏分布带发现了240多个小油田。没有使用现代技术开采的少量储量不允许我们将这种资源称为北高加索联邦区进一步发展的决定性因素。
位于北高加索联邦区的矿藏，主要是钨和钼，在全国范围内具有重要意义。在钨矿储量方面，领先者是卡拉恰伊-切尔克斯共和国（Kti-Teberdinskoye 矿床）和卡巴尔达-巴尔卡尔共和国（Tyrnyauz 矿床），如果投资项目全面实施，这些矿床的开发将为该地区提供在该国的钨生产中处于领先地位。考虑到北高加索联邦区的自然和生态特征，这些项目的实施必须符合环境要求。
钛锆矿石的主要储量集中在 Beshlagir 矿床（斯塔夫罗波尔地区），占该国此类矿石储量的 1.3%。目前，该领域具有良好的发展前景。
该地区的主要铜储量集中在黄铁矿铜矿床中，其中最大的矿床——克孜勒德雷——位于达吉斯坦共和国。具有优质矿石的重要物体（Urupskoe、Khudesskoe 矿床）在卡拉恰伊-切尔克斯共和国也广为人知。
对北高加索联邦区的社会经济发展具有重要意义的是建筑石灰石、粘土、饰面石、白云石的储量，可作为建筑材料工业、玻璃工业发展的基础。
7. 国家支持社会经济发展的现行工具
保障北高加索联邦区社会经济发展的国家政策的主要运行机制有：
俄罗斯联邦政府“北高加索联邦区发展”国家计划的实施，经俄罗斯联邦政府2014 年 4 月 15 日第 309 号“关于批准俄罗斯联邦国家计划”的法令批准北高加索联邦区的发展”；
在北高加索联邦区实施俄罗斯联邦其他国家计划和国家项目的活动；
联邦发展机构的活动（股份公司 KAVKAZ.RF、国家发展公司 VEB.RF 等）；
在联邦一级定义的具有优惠制度的地区的活动（工业生产类型的经济特区 - “格罗兹尼”，旅游和休闲类型 - “Arkhyz”，“Veduchi”，“Elbrus”，“Matlas”，“Armkhi”， “Tsori”、“Mamison”、Nevinnomyssk、Kaspiysk、Dagestan Lights 等单一工业城市的社会经济优先发展地区。
股份公司“KAVKAZ.RF”正在北高加索地区实施旅游休闲型经济特区的开发项目。一个重要的支持工具是提供税收和海关优惠，建设公用事业、工程和滑雪基础设施，以及推广伞形品牌 KAVKAZ.RF。指定公司已建造了160多个公用工程和滑雪基础设施。根据KAVKAZ.RF股份公司的活动成果，Arkhyz度假村建成了25公里的滑雪场，2020年度假村接待了超过60万人次，47万人次使用了缆车。由于股份公司“KAVKAZ.RF”的活动，游客流向全季滑雪胜地“厄尔布鲁士” 2019 年增长到 42.4 万人。度假村“Veduchi”的发展仍在继续，度假村“Mamison”的创建工作已经开始。
为了吸引私人投资到北高加索联邦区，股份公司 KAVKAZ.RF 通过直接财政支持大型项目的实施，参与了俄罗斯联邦“发展北高加索联邦区”国家计划的实施。北高加索联邦区的中型投资项目以债务融资或股权融资的形式，以及通过组织支持和支持投资项目的实施。
据俄罗斯联邦会计商会称，对发展机构活动的分析表明绩效低下，未能实现北高加索联邦区社会经济发展的战略目标和目标。尤其是高加索矿泉水境内的创新医疗集群项目尚未实施。俄罗斯联邦会计商会指出，在经济特区境内创造新就业机会和吸引投资的措施效果不佳。
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