俄罗斯联邦政府
解析度
2022年4月27日第761期
莫斯科
关于批准2022年联邦预算向俄罗斯航空公司提供补贴以补偿受外部制裁的国内运输运营费用的规定
俄罗斯联邦政府决定：
1. 批准所附2022年联邦预算补贴俄罗斯航空公司用于补偿受外部制裁的国内航班运营费用的规定。
二、本决议自正式公布之日起实施。
俄罗斯联邦政府主
席米舒斯京
经俄罗斯联邦政府2022 年 4 月 27 日第 761
号法令批准
关于在 2022 年从联邦预算中向俄罗斯航空公司提供补贴以补偿受到外部制裁的国内航班运营费用的规则
1. 本细则规定了从联邦预算中向俄罗斯航空公司提供补贴以补偿受外部制裁的国内航线运输运营费用（以下简称补贴）的目标、条件和程序。
2. 补贴是根据俄罗斯航空公司的选择结果提供的，根据其运营费用报销申请（以下分别称为选择、申请）进行。
3. 为达到本规则第 1 款规定的目的，在提请联邦航空运输署作为联邦预算资金接受者注意的预算义务范围内提供补贴。
四、本规则所称用语的含义如下：
“航空人员” - 根据俄罗斯联邦民航航空人员专家名单的航空人员专家；
“俄罗斯南部和中部机场” - 位于俄罗斯联邦城市之一的机场 - 阿纳帕、别尔哥罗德、布良斯克、沃罗涅日、格连吉克、克拉斯诺达尔、库尔斯克、利佩茨克、顿河畔罗斯托夫、辛菲罗波尔、埃利斯塔;
“俄罗斯航空公司集团” - 由 2 家或更多家俄罗斯航空公司组成的非法律实体协会，以各种组织和法律形式运营，并通过个人或法人直接或间接参与而产生的具有重大影响或控制的关系相互关联包机中的实体（共享）这些俄罗斯航空公司的资本；
“单一门户”——提供财政支持措施的门户（https://promote.budget.gov.ru）；
“其他补贴计划” - 补贴航空公司航空运输活动的计划；
“飞机和飞机发动机的租赁和租赁费用”——租赁付款的固定部分和可变部分的成本，支付延期租赁付款的利息成本和对出租人的补偿性补偿，以及由规定的其他费用飞机和飞机发动机的租赁和租赁协议；
“航空保险费用”——航空运输所有人的航空运输保险和民事责任保险费用，承运人在旅客运输过程中对生命、健康和财产造成损害的民事责任强制保险；
“飞机和飞机发动机的维护和修理费用” - 飞机和飞机发动机的大修和维护费用，飞机和飞机发动机大修的扣除，飞机和飞机发动机工厂的备件修理费用俄罗斯和外国生产，以及购买飞机和其他航空设备的备件；
“俄罗斯航空公司” - 在俄罗斯联邦境内注册的法人实体，持有运营商证书（证书），规定有权进行商业航空运输，在 2022 年 4 月 1 日至 2022 年 4 月 1 日至2022年10月31日主要生产活动，包括航空人员（含闲散人员）工资成本、社会缴费成本、飞机、飞机发动机维修保养费用、保险费、租赁费（俄罗斯出租人（俄罗斯组织控制的外国出租人）和其他与主要生产活动相关的费用，包括但不限于飞机的机场、地面和空中航行服务费用（以下简称俄航运营费用）；
“社会扣除” - 强制性医疗保险的保险费扣除，强制性社会保险的保险费扣除，俄罗斯航空公司员工薪酬中强制性养老保险的保险费扣除。
5. 补贴的提供依据是联邦航空运输署与俄罗斯航空公司在国家综合信息系统“电子预算”中按照联邦航空运输署批准的标准格式提供补贴的协议。俄罗斯联邦财政部（以下分别称为“电子预算”系统，一项协议），其中规定：
a) 本规则第 24 条规定的补贴结果的价值；
b) 在先前提交给联邦航空运输局的预算义务限制减少的情况下，如果未就新条款达成协议，则同意协议的新条款或终止协议的条件，导致不可能提供协议规定金额的补贴；
c) 俄罗斯航空公司同意联邦航空运输局检查是否符合本规则规定的补贴程序和条件的条件，包括实现补贴结果的情况，以及国家财政监督机构根据俄罗斯联邦预算法第 268 1和 269 2 条进行检查。
6. 为了进行选择，联邦航空运输署在向该机构提供预算义务限制之日起不迟于 10 个工作日内，在一个门户网站上发布有关选择的公告，说明：
a) 选择时间、提交（接受）申请的开始和结束日期（提交申请的截止日期不应少于 10 个日历日）；
b) 联邦航空运输局的名称、地址、邮政地址、电子邮件地址；
c) 进行选择的“电子预算”系统的域名和页面索引；
d) 根据本规则第 1 款授予补贴的目的；
e) 根据本规则第 8 款对遴选参与者的要求以及遴选参与者根据本规则第 7 款提交的文件清单；
f) 遴选参加者按照本细则第7款提出申请的程序和申请形式和内容的要求；
g) 撤回申请的程序、退回申请的程序，其中确定退回申请的理由、更改申请的程序；
h) 根据本规则第 9 - 11 段考虑申请的规则；
i) 向选拔参与者提供选拔公告条款解释的程序，该条款的开始和结束日期；
j) 发放补贴的结果；
k) 评选的获胜者必须签署协议的期限；
l) 承认逃避协议的选择获胜者的条件；
m) 在单一门户网站上发布评选结果的日期，不得迟于评选获胜者确定之日后的第 14 个日历日。
7. 为参与评选，俄罗斯航空公司将以下文件上传至单一门户：
a) 根据本细则第十三款确定的2022年补贴总额和2022年4月-2022年10月国内航空公司预计旅客周转量（减去其他补贴项目）的申请，格式由单项确定的门户网站;
b) 由俄罗斯航空公司负责人签署的关于俄罗斯航空公司遵守本规则第 8 条规定的要求的证明；
c) 由俄罗斯航空公司负责人签署的证明，确认该航空公司是俄罗斯航空公司集团的一部分，表明该集团的其他航空公司（如果俄罗斯航空公司是俄罗斯航空公司集团的一部分）；
d) 同意在信息和电信网络“互联网”上发布（放置）有关选择参与者和申请的信息，以及有关选择参与者的其他信息。
8. 如果申请补贴的俄罗斯航空公司在计划签订协议的前一个月的第一天满足以下条件，则该申请被受理：
a) 俄罗斯航空公司未处于重组过程中（与参与选择另一法人实体的俄罗斯航空公司合并形式的重组除外），清算、破产程序尚未在与俄罗斯航空公司有关的，其活动未按照俄罗斯联邦法律规定的方式暂停；
b) 俄罗斯航空公司不是外国法人实体，也不是俄罗斯法人实体，其法定（股本）资本中外国法人实体参与的份额，其注册地为国家（地区） ，包括在俄罗斯联邦财政部批准的国家和地区名单中，提供税收优惠待遇和（或）在进行金融交易（离岸地区）时不提供信息披露和呈现的合计超过 50%；
c) 俄罗斯航空公司未列入有信息表明其参与极端主义活动或恐怖主义的组织和个人名单，或未列入有信息表明其参与恐怖主义活动的组织和个人名单大规模杀伤性武器的扩散；
d) 俄罗斯航空公司没有根据俄罗斯联邦的其他监管法律行为从联邦预算中获得资金用于本规则第 1 款规定的目的；
e) 俄罗斯航空公司遵守2022 年 4 月 5 日第 590 号俄罗斯联邦政府法令第 2 条规定的条件“关于对监管法律行为的一般要求的修正，规范提供补贴的市政法律行为，包括补贴形式的赠款、法人实体、个体企业家以及个人——商品、工程、服务的生产者，以及从联邦预算向组成实体的预算提供这些补贴和补贴的具体情况2022年俄罗斯联邦。
9. 联邦航空运输局在提交申请的截止日期后的 7 个日历日内，检查其完整性和正确性，并就申请是否符合选择要求以及达成协议或拒绝作出决定订立协议，说明拒绝的理由。根据选择结果，不迟于决定申请是否符合选择要求和协议签订之日后的第 7 个日历日，联邦航空运输局将放置在单一门户网站上关于申请审议结果的信息，包括以下信息：
a) 审议申请的日期、时间和地点；
b) 关于其申请被考虑的选择参与者的信息；
c) 申请被拒绝的遴选参与者信息，说明拒绝的原因，包括申请不符合遴选公告的规定；
d) 遴选参与者的姓名，就申请是否符合遴选要求和达成协议作出决定。
10. 在考虑阶段拒绝申请的理由是：
a) 选拔参与者不遵守本规则第 8 条规定的要求；
b) 提交的申请和文件不符合本规则第 7 段规定的要求；
c) 选择参与者提供的信息不可靠，包括俄罗斯航空公司的位置和地址；
d) 在确定提交申请的日期和（或）时间之后提交申请。
11. 联邦航空运输署不迟于将评选结果发布到单一门户网站后的第 14 个日历日，与俄罗斯航空公司签订协议。
12. 根据评选结果与俄罗斯航空公司签订的协议中的补贴金额由联邦航空运输局根据评选结果，考虑俄罗斯航空公司提交的申请和条款确定本规则第 15 条。
13、补贴总额（S）按公式（卢布）计算：
,
其中 S i _AK calc - 提供给第 i 家俄罗斯航空公司用于报销运营费用的估计补贴金额，计算公式为：
,
在哪里：
- 国内航空公司运输工作维持运营活动费用的报销标准为航空公司每 1 客公里 1.11 卢布；
- 预计2022年4月-2022年10月第i家俄罗斯航空公司国内航线的客运量，但不低于2021年4月-10月相应指标的90%（千人公里）。对于属于俄罗斯航空公司集团的一家俄罗斯航空公司，如果国内航班的总预测旅客周转量，则 2022 年 4 月至 2022 年 10 月的预测国内客运量可能低于 2021 年 4 月至 2021 年 10 月相应指标的 90%对于一组俄罗斯航空公司来说，2022 年 4 月至 2022 年 10 月的相应指标至少是 2021 年 4 月至 2021 年 10 月相应指标的 90%；
- 预计2022年4月至2022年10月在其他补贴计划下第i家俄罗斯航空公司国内航线的旅客周转量（千人公里）；
- 减少系数，考虑到第 i 家俄罗斯航空公司执行的经济舱国内航空公司的客运量份额；
- 对于截至 2022 年 3 月 21 日，拥有超过 30% 的航空船的俄罗斯航空公司，减少系数取为 0.21，对于其他俄罗斯航空公司，该系数取为 1。
14. 对于截至 2022 年 3 月 21 日的俄罗斯航空公司，其 30% 以上的飞机出于与航空运输性能无关或由于禁止使用领空的目的而在俄罗斯联邦境外专门用于报销航空人员工资和社会贡献的实际发生费用。
15. 评选结果和协议中确定的向第 i 家俄罗斯航空公司提供的补贴估计金额，如果向俄罗斯航空公司提供的补贴估计总额超过预算拨款金额，则按公式计算：
,
其中 К down 是在联邦预算拨款不足的情况下适用于本规则第 1 款规定的用途的缩减系数，其计算公式如下：
,
其中 V 是用于本规则第 1 款规定的目的的预算拨款数额。
16. 补贴将在 2022 年 4 月 1 日至 10 月 31 日期间每月或在此期间的几个月内同时转移给已签订协议的俄罗斯航空公司。
17. 为了获得补贴，俄罗斯航空公司应在协议规定的条件下向联邦航空运输局提交以下文件：
a) 俄罗斯航空公司负责人（正式授权人）和总会计师（如有）以任何形式起草并签署的申请（申请），说明补贴金额，包括俄罗斯航空公司的全名、其邮政地址、主要国家注册号、纳税人识别号、在税务机关注册的原因代码和付款详情；
b) 由俄罗斯航空公司负责人（正式授权人）签署的证明，确认符合本规则第 8 条规定的要求；
c) 根据附件 1 的表格计算补贴金额，并由俄罗斯航空公司负责人（正式授权人）证明，以及以下文件：
一份确认补贴金额计算的文件登记册，按照附录 2 的格式，以及登记册中所示文件的副本；
由负责人（正式授权人）签署的俄罗斯航空公司有义务实现本规则第 24 条第 2 款规定的补贴结果；
计算2022年报告期内第i家俄罗斯航空公司在其他补贴项目下完成的国内航线旅客周转量；
考虑到 2022 年报告期内第 i 家俄罗斯航空公司在国内航线上执行的旅客周转量中经济部分的份额，计算减少因子；
d) 俄罗斯航空公司负责人（正式授权人）根据联邦国家统计观察第 12-GA 号“旅客和货物运输信息”的既定表格对报告期内的俄罗斯航空公司进行统计报告2022 年（月）和 2021 年同期，来自发送给联邦国家统计局或其他授权机构的说明。
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