国内政策【切换】 国际政策

广西：关于印发广西科技创新“十四五”规划的通知（第九章到结束）

第九章 健全科技成果转化服务体系，加速科技成果产业化

    促进科技与经济深度融合，更大力度推动科技成果转化，建立以市场为导向、以企业为主体、“产学研资介”充分参与的成果转化体系，探索新型科技成果转化模式，提高科技成果转化效率效益效能。

一、加快科技成果转移转化

    聚焦科技成果转化堵点，完善科技成果评价机制，增强中试服务和产业孵化能力，促进中试资源优化配置和高效利用，打通科技成果转化通道。

    建设多层次科技成果转化平台。构建“研发中心—中试平台—转化带—示范区”相结合的多层次、全体系成果转化载体，增强科技成果转移转化承接承载能力、中试产业化能力。鼓励高新区探索建立“一心一园一基金”模式，通过建立一个研发中心、打造一个产业园、设立一个专业基金，打通科技成果产业化通道。布局建设一批共性技术平台和科技成果转化中试研究基地，开展实验室成果开发和优化、投产前试验或试生产服务。打造环高校、科研院所成果转化带，鼓励高校、科研院所建立概念验证中心，围绕广西大学、桂林电子科技大学、广西科学院等高校、科研院所周边建设成果转化带。打造广西科技成果转移转化示范区，支持有条件的区域争创国家科技成果转移转化示范区。到2025年，探索建立科技成果转化中试研究基地不少于50家，建立概念验证中心2—3个，转化科技成果累计3000项以上。

专栏15 重点科技成果转化平台载体    

建设一批自治区级科技成果转化中试研究基地。出台广西科技成果转化中试研究基地建设方案，探索专业性和综合性小试中试研究基地布局建设，围绕机械、汽车、高端装备制造等重点产业领域建设并认定一批自治区级科技成果转化中试研究基地，设立跨高校、科研院所的中试研发平台，开展实验室成果开发和优化、投产前试验或试生产服务。

建设两大环高校、科研院所科技成果转化带。在南宁、桂林两大科教资源集聚地，围绕广西大学、广西民族大学、广西中医药大学、广西科学院等高校、科研院所周边，围绕桂林电子科技大学、桂林理工大学、广西师范大学、中国电子科技集团公司第三十四研究所等高校、科研院所周边，打造两大科技成果转化带，集聚创新创业载体，汇聚技术转移、创业投资等服务机构，集聚科研人员、大学生等创新创业群体。支持建设广西高校科技成果转化联盟，整合科技资源，促进供需对接，推动科技成果转化落地。

打造广西科技成果转移转化示范区。重点选择自治区级及以上的高新区、农业科技园区、高新技术产业化基地等科技创新基础较好、科技成果转化工作特色突出的载体平台，建设广西科技成果转移转化示范区，围绕成果转移转化政策、技术转移机构建设、专业人才培养等方面开展探索。依托南宁、柳州、桂林、北海等市争创国家科技成果转移转化示范区。  

    提升科技创业孵化效能。完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园”孵化链条，引导创业孵化载体向专业化、集成化、品牌化方向发展，构建大众创业、万众创新生态体系。推进孵化器和众创空间提质增效，建立科技企业孵化器综合评价体系，引导孵化器向重视服务绩效、可持续发展能力方向升级，争创一批国家级科技企业孵化器。支持龙头企业、高校和科研院所建设聚焦行业领域的专业化众创空间。建设一批自治区级大学科技园，鼓励北部湾大学等有条件的高校建设大学科技园，推动广西大学等符合条件的大学科技园升级为国家大学科技园。推动南宁高新区、桂林高新区、柳州高新区、广西横州市等国家级双创示范基地特色化、专业化、国际化发展，建设一批自治区级双创示范基地，对符合条件的推荐申报国家双创示范基地。按照“一城一主题”和“一园一产业”原则，持续实施“百城百园”行动，加快先进技术成果推广与应用。到2025年，自治区级科技企业孵化器达到80家、众创空间达到150家。

    破除成果转移转化制度性障碍。推动高校和科研院所建立健全科技成果转移转化管理与激励制度，加快推进职务科技成果权属改革，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。建立健全科技成果决策尽职免责机制，探索形成符合科技成果转化规律的国有资产管理模式，将成果转化情况纳入科研单位分类评价体系。落实以增加知识价值为导向的分配政策，完善科研机构领导人股权奖励制度，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。推动科研平台、科技报告、科研数据进一步向企业开放，鼓励将符合条件的由财政资金支持形成的科技成果许可给中小企业使用。建立科研成果与企业科技需求对接机制、国家重大科技项目到广西转化支持机制、创新成果转移转化收益分配机制以及企业购买科技成果并实现转化激励机制。健全完善科技成果评价机制，建立健全科技成果市场化评价制度，培育市场化社会化科技成果评价机构，规范科技成果第三方评价，通过评价激发科技成果转化积极性。

二、建立健全科技服务体系

大力发展科技服务业，创新科技服务模式，延长科技创新服务链，完善技术精准对接、转移转化及落地服务体系。

     推进技术市场体系建设。健全线上线下技术交易市场，构建以“一个市场、两大中心、一批技术经理人”为核心的技术转移转化服务体系。打造广西网上技术市场2.0版，升级建设科技成果转移转化综合服务平台，提升桂林工作站功能，加快布局设区市、县（市、区）分市场，加强与国家技术转移网络对接，提升技术交易活跃度。加快北部湾国际技术转移转化中心建设，争取纳入“2＋N”国家技术转移区域中心。培育、引进技术经理人队伍，鼓励技术人员兼职从事技术转移活动，探索将技术经理人科技成果转移转化绩效作为职称（职务）评聘、岗位聘用的依据。到2025年，广西科技成果转移转化综合服务平台服务企业突破20000家，培训技术经理人1500人以上。

    完善金融支持创新体系。建立以财政资金为引导、金融机构支持、社会资本广泛参与的多层次科技金融服务体系，鼓励发展天使投资、创业投资，为科技成果转化和创新创业提供全生命周期金融服务。更好发挥各类投资基金作用，做大做强广西创新驱动发展投资基金，按照市场化原则培育发展科技创新投资基金集群。建立“政科企金”、“拨投保贷贴”联动机制，设立自治区创新驱动发展融资担保基金。推进各具特色的科技金融专营机构建设，推动设立科技支行，用好用足普惠小微企业信用贷款支持政策，用足用好“桂惠贷”，鼓励金融机构发展知识产权质押融资、科技保险等科技金融产品。畅通科技型企业国内上市融资渠道，利用区域性股权市场、全国股转系统、证券交易所多层次资本市场深化科技与资本融合，促进科技型企业做大做强。鼓励区块链、大数据等领域金融科技企业发展。到2025年，探索建立科技支行5个以上，专利质押融资金额年均增幅10%以上。

    培育壮大市场化科技服务主体。重点发展一批研发设计、检验检测认证、知识产权、技术转移、科技咨询、人力资源服务等科技服务机构，培育专业化、网络化、规模化、国际化的科技服务市场主体。引导高校、科研院所设立技术转移机构，培育认定一批自治区级技术转移示范机构，创建一批国家技术转移示范机构。鼓励制造业企业剥离服务业务，为产业链上下游企业提供研发设计、创业孵化、计量测试、检验检测等市场化服务。持续推动科技服务业集聚区建设，鼓励各设区市围绕优势产业和科技服务业重点领域，发展科技服务新模式和新业态。

三、打造新技术应用场景

    加强场景统筹设计，聚焦广西特色资源和创新需求，布局一批示范带动性强的新技术应用场景，以重大应用为牵引推动技术创新和成果转化落地。推动人工智能、5G、区块链、大数据云计算等新技术的全方位融合，在工业和信息化、海洋、文化和旅游、农业农村、交通运输等领域打造一批应用场景。鼓励各设区市结合产业优势和资源特色，发布城市应用场景清单，在产业数字化升级、社会民生、城市治理等领域组织实施应用场景示范，探索建设应用场景示范区，推动建设新能源工程机械应用示范区，争创国家级车联网先导区。实施重大技术装备攻关工程，推动首台（套）装备、首批次材料、首版次软件示范应用，健全产业基础支撑体系。

专栏16 重大应用场景    

围绕重大工程建设、城市精细化管理、产业转型升级、优化民生服务等方面，统筹协调各部门、各设区市，定期面向社会发布城市应用场景清单，举办新场景建设征集活动，打造一批具有较强示范带动作用的应用场景。

新技术应用场景。围绕人工智能、5G、区块链、北斗导航等新技术应用场景，征集典型新技术应用场景，组织实施新技术应用场景项目，促进新技术新产品的转化应用和融合创新。

产业数字化升级应用场景。围绕数字技术与工业互联网融合发展，扩大高端装备制造、新能源汽车等领域应用场景开放，加强工业自动化控制、数字孪生、超高清视频等技术示范应用，打造智能工厂、数字化车间、无人驾驶等重大应用场景。推动数字技术与物流、旅游、金融等现代服务业融合创新，在电子商务、智慧文旅、智慧广电、智慧物流等领域打造新技术应用场景，培育在线服务新业态。推动农业互联网发展，围绕智慧灌溉、智慧养殖、智慧农贸等环节探索覆盖农业产业链的关键应用场景，围绕螺蛳粉、特色水果、中药材等打造特色产业互联网平台。

社会民生领域应用场景。聚焦大健康、生态环保、公共安全、新型城镇化等领域，在智慧医疗、云康养、低碳环保、绿色建筑、智慧水利以及城市综合治理领域打造新技术应用场景，促进社会民生领域科技成果转化。  

第十章 优化科技强桂空间布局，打造引领性区域创新高地

     按照“区域聚焦、错位布局、全域联动”的思路，优化科技强桂空间布局，全力打造南宁引领全区创新发展的核心增长极，以柳州、桂林、北海为支撑建设产业科技创新中心，培育发展具有创新带动力的新引擎，发挥高新区的示范带动作用，实施创新功能区提升工程，强化要素集聚、资源共享、载体联动，推动全域创新资源高效配置，形成科学合理、协同高效的全域创新格局。

一、打造引领全区创新发展的核心增长极

     深入实施强首府战略，全面建设中国—东盟科技城，推动五象新区创新发展，提升南宁高新区创新能力，加快南宁·中关村创新示范基地等平台发展，加大重点实验室、技术创新中心、重大科技基础设施等布局力度，汇聚创新型领军企业和高水平大学、研发机构，引进国内外顶尖科学家和人才团队，增强南宁创新集聚力、承载力和辐射力。加大科技研发经费投入力度，提升首府产业竞争力，增强新兴产业培育能力，全力建设国家创新型城市试点，打造成为引领全区创新发展的核心增长极。到2025年，南宁市全社会研发经费投入占地区生产总值比重达到2.5%，高新技术企业保有量达到2500家。

专栏17 高水平建设中国—东盟科技城    

面向未来科技发展趋势、广西发展及与东盟国家合作需求，以重大科技创新平台为载体，吸引国内外高端创新资源在中国—东盟科技城汇集，争取布局国家重大科技基础设施、国家重点实验室、技术创新中心等，集聚联合实验室、企业研发中心、新型研发机构等创新平台，聚焦先进装备制造、电子信息、新材料及生物医药等领域部署创新链，打造创新驱动产业高质量发展示范样板，构建国际化创新服务体系，营造国际化科产城融合环境，建设面向东盟、领衔西部、辐射全国的技术创新策源地。  

二、建设产业科技创新中心

     发挥柳州、桂林、北海重大科技创新平台的集聚效应，聚焦优势主导产业，打造具有强大辐射功能的产业科技创新中心，带动周边创新发展。推动柳州汽车、智能制造产业升级跨越，加快建设柳州高新区、北部生态新区，打造西部地区有影响力的智能制造产业科技创新中心。推动桂林电子信息产业创新融合发展，加快花江智慧谷电子信息创业产业园建设，打造数字产业科技创新中心。推动北海海洋特色优势产业和海洋战略性新兴产业科技创新，加快海洋产业科技园建设，打造北部湾地区海洋产业科技创新中心。

专栏18  建设产业科技创新中心    

柳州：打造智能制造产业科技创新中心。加快汽车、工业机器人、智能电网等重点领域科技创新，支持柳州围绕汽车产业创建国家火炬特色产业基地，打造智能网联汽车示范区，加快建设柳州智能电网产业园。

桂林：打造数字产业科技创新中心。加快移动智能终端、通信设备、大数据等重点领域科技创新，支持桂林花江智慧谷电子信息创业产业园、光达云创谷、华为信息生态产业合作区、桂林国家大学科技园等建设，支持设立桂林产业技术研究院。

北海：打造北部湾地区海洋产业科技创新中心。加快海洋生物医药、海洋智能装备、现代海洋渔业等重点领域科技创新，推进北海国家海洋经济创新发展示范城市建设，推动海洋产业科技园、中国—东盟向海经济科技成果转化示范基地、中国电子北部湾信息港等建设，加快推动自然资源部第四海洋研究所（中国—东盟国家海洋科技联合研发中心）建设。  

三、打造全域创新发展新引擎

     推动各地立足产业基础、科技资源和区位优势，探索特色化、差异化的创新发展路径，聚焦优势特色产业创新需求，加强科技创新资源集聚和成果转化应用，建设高能级创新载体，培育壮大科技型企业，提升综合科技创新水平，着力形成广西具有创新带动力的新引擎。探索协同创新发展机制，推动各设区市科技资源开放共享和技术联合攻关，构建跨区域协同创新共同体。加快开放融合创新，推动梧州、玉林、贺州、贵港、来宾“沿江”创新，推动百色、河池、崇左“沿边”创新，推动防城港、钦州、北海“沿海”创新，拓展广西创新发展腹地。

专栏19  推动建设高能级创新载体    

梧州：重点建设粤桂合作特别试验区（广西片区）。支持梧州围绕生物医药产业创建国家火炬特色产业基地。推进苍梧县六堡茶特色小镇、梧州新能源船舶制造及配套产业基地、藤县建筑陶瓷高新技术产业化基地等建设。

玉林：重点建设广西先进装备制造城（玉林），打造一批智能制造领域新技术应用场景。推动“两湾”产业融合发展先行试验区（广西·玉林）、国家火炬玉林内燃机特色产业基地等建设。

贺州：重点建设广西东融先行示范区（贺州）。推进贺州学院碳酸钙、食品与生物工程等特色领域研究。推动国家民用无人驾驶航空试验基地（试验区）、国家火炬贺州平桂碳酸钙特色产业基地创新发展。

贵港：重点建设贵港国家生态工业示范园区，打造以新能源电动车为特色的战略性新兴产业重点功能区。支持贵港围绕新能源汽车领域创建国家火炬特色产业基地。

来宾：推动三江口新区打造循环创新发展体系。推进广西无机材料绿色制备与应用重点实验室、广西现代蔗糖业发展研究院建设。支持来宾围绕蔗糖产业创建国家火炬特色产业基地。推进金秀瑶医瑶药创新小镇等建设。

百色：推动百色国家重点开发开放试验区打造中国—东盟新兴铝产业基地。支持百色围绕铝、农业等领域创建国家火炬特色产业基地。推动新山铝产业示范园、深百合作产业园、现代农业产业园等建设。

河池：重点建设深圳巴马大健康合作特别试验区。创建金属新材料国家级军民融合产业试验区、广西河池绿色发展先行试验区。推进河池·南丹有色金属新材料工业园区建设。

崇左：推进广西凭祥重点开发开放试验区创新发展。支持崇左围绕糖业、锰系新材料等特色领域创建国家火炬特色产业基地。推动广西亚热带农科新城、广西·中国糖业产业园等建设。

防城港：高水平建设防城港国际医学开放试验区。推动广西东兴重点开发开放试验区创新发展。打造一批生命健康等领域的新技术应用场景。

钦州：支持中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区打造国际科技园、国际医药创新园、智慧物联产业园、北斗应用产业园等科技发展平台。推进中马钦州产业园区、钦州华为数字小镇等建设。  

四、全面推进高新区高质量发展

     强化高新区的示范引领和辐射带动作用，坚持一区一主题，引导高新区发展特色产业集群，加大高新技术产业化投资，打造一批千亿元园区，将高新区加快建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。促进南宁、柳州、桂林、北海国家高新区提质增效，在国家高新区评价排名提升，打造区域创新高地。推动梧州、百色、贵港、贺州、来宾、玉林等一批自治区级高新区提质扩容，“以升促建”创建国家高新区。扩大自治区级高新区队伍，引导县（市、区）依托现有园区布局建设自治区级高新区，以高新区支撑引领县域创新驱动发展，实现自治区级高新区在设区市全覆盖。到2025年，国家高新区达到5个以上，自治区级高新区达到13个以上，超千亿元园区达到5个以上。

专栏20 推动高新区高质量发展    

加快国家高新区提质增效。提升南宁、柳州、桂林、北海国家高新区综合创新能力和创业活跃度、绿色发展和宜居包容性、开放创新水平和国际竞争力，做大做强特色主导产业，提升产业价值链，加快排名进位升级。强化桂林、柳州、南宁国家高新区千亿元园区领先地位，加强柳州汽车整车创新型产业集群试点、南宁亚热带生物资源开发利用创新型产业集群试点培育，争创国家级创新型产业集群试点，提升桂林电子信息产业集群竞争力。加速北海智能终端产业集聚，着力布局一批服务产业创新的研发机构、产业孵化平台，培育更多高新技术企业，争创千亿元园区。

推进自治区级高新区提质扩容。支持自治区级高新区坚持一区一主题，优先布局主导和特色产业领域重大项目，着力引进龙头型、旗舰型企业，营造优质创新创业生态，提升高新区可持续发展能力。加速柳州河西高新区新能源汽车产业集聚，争创千亿元园区。支持梧州高新区做强大健康产业、百色高新区做强铝精深加工产业、贵港高新区做大新能源汽车产业，争创500亿元园区。夯实贺州高新区、来宾高新区电子信息产业，钦州高新区电子信息制造产业，玉林高新区高端装备制造产业，防城港高新区生物医药产业，崇左高新区新型材料产业创新发展基础。

新建一批自治区级高新区。重点支持河池建设自治区级高新区，支持鹿寨、荔浦、扶绥等县（市、区）依托现有园区建设自治区级高新区，以高新区支撑引领县域创新驱动发展。  

第十一章 汇聚国内外创新资源，建设面向东盟科技创新合作区

     以建设面向东盟科技创新合作区为主要载体和重要抓手，以建设特色领域科技创新策源地、产业技术合作及技术转移集聚区、科技人才交流特区为目标，找准定位、发挥优势、突出重点，汇聚国内外创新资源，着力完善跨区域跨境创新合作机制，提升面向东盟的国际创新要素配置能力，将独特区位优势转化为创新发展优势。

一、大力吸引全国创新资源汇聚

    充分发挥面向东盟的区位优势，紧抓国家实施粤港澳大湾区发展、西部陆海新通道建设等重大战略机遇，以科技“东融”为重点，加速推动“西合”、“北联”，协同西南、西北、中南地区形成跨区域协同创新机制，吸引全国创新资源集聚广西。

    面向全国开展科技创新合作。面向京津冀、长三角、长江中游城市群等创新高地，吸引大院大所大企等创新资源入桂发展。引入国内高端科技创新资源到广西设立研发机构、联合实验室、成果转化中心，联合开展重大科技攻关和人才培养，加快推动浙江大学—广西东盟创新研究中心等创新平台的建设。

    全面融入粤港澳大湾区建设。深化与粤港澳大湾区的协同创新合作，推动建立粤桂两省区科技协同创新交流机制、重大项目承接与科技创新服务促进机制，推动创新人才、技术成果、资本要素等在粤桂之间顺畅流通，形成粤港澳大湾区向西南地区延伸拓展、面向东盟国家创新辐射的重要通道。深化新一代信息技术、生物医药、新能源等领域科技合作，争取与重点高校、科研机构和龙头企业共建联合创新平台，加快推动桂澳中药质量研究联合实验室、药用植物大数据中心等建设，支持粤港澳大湾区企业在广西设立研发中心和科技成果转化中试研究基地，鼓励广西企业和粤港澳大湾区研发机构、高新技术企业互设“创新飞地”，加强重点领域的联合研发、人才交流与技术转移转化。大力推动粤桂合作特别试验区（广西片区）、粤桂黔高铁经济带合作试验区（广西园）、广西东融先行示范区（贺州）、“两湾”产业融合发展先行试验区（广西·玉林）等建设，深入推进科技“东融”。

    加强西部陆海新通道创新合作。加强与四川、陕西、贵州等地合作，建设川桂科技创新长廊，共同深化西部陆海新通道科技创新合作交流。深化交通、高端装备制造、生物医药等重点领域科技合作，推进长安大学东盟（广西）研究院、电子科技大学广西智能制造产业技术研究院等创新平台建设，支持高校、科研院所和企业跨区域组建联合攻关团队，承担或参与广西重大科技项目。吸引西部陆海新通道沿线省份参加中国—东盟技术转移与创新合作大会，推动区域技术转移创新与合作，加快先进技术成果“走出去”。

专栏21 吸引国内资源共建创新平台    

加快建设联合创新平台。推动桂澳中药质量研究联合实验室建设，借助中药质量研究国家重点实验室（澳门科技大学）的人才和技术支持，聚集和培养高层次科技人才，攻克广西中药民族药药效物质基础等重大技术瓶颈。推动长安大学东盟（广西）研究院建设，围绕广西加快建设交通强区和西部陆海新通道建设需要，开展智慧交通、高端装备制造、新材料等领域重大关键技术攻关，联合打造中国—东盟（广西）智慧交通产业园区，加速智慧交通领域先进技术在广西及东盟的产业化。推动浙江大学—广西东盟创新研究中心建设，引入浙江大学创新资源，以新材料、生物医药和数字经济为主要研究方向，解决广西重点产业发展中的技术难题，吸引浙江大学先进技术成果落地广西、走向东盟。

加快建设药用植物大数据中心。利用广西与东盟在传统医药领域的同源性，建设涵盖万种药用植物数据库，建立药用植物大数据流程化分析的技术体系，推动药用植物大数据系统化、数字化、智能化、可视化集成，建成全球最大的药用植物跨组学生物大数据集、生物制造元件数据集、代谢通路数据集、常用药用植物活性成分库等，为药用植物精准育种和健康产品智慧创制提供数据服务和计算服务。  

二、深化面向东盟为重点的跨境科技创新合作

    以“南向”开放为重点，实行更大范围的开放合作，深度参与“一带一路”科技创新行动计划，加强创新载体、技术转移转化和科技人文等方面的交流合作，打造面向东盟更好服务“一带一路”的开放创新高地。

    融入全球创新网络。实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，加强与“一带一路”沿线国家和地区、创新大国、关键小国、节点城市在重点领域的精准对接，更加主动融入全球创新网络。支持重点高校和科研机构在农业、环境与气候变化、生命健康等领域参与和发起国际大科学计划和大科学工程，主动发起与“一带一路”沿线国家和地区共同关心的疾病防治、防灾减灾等领域科创议题。加强在新一代信息技术、汽车、生物医药、新材料、碳达峰碳中和等领域科技合作，建设一批国际联合实验室、企业海外研发中心和海外创新孵化中心，积极在RCEP成员国布局建设海外创新平台，做强中国—乌克兰纳米炭黑联合研究中心等创新平台和中国（广西）—以色列技术转移促进中心等服务机构，支持外资企业在广西设立研发中心和参与科技计划项目。

    加强面向东盟的技术转移与创新合作。加强与东盟国家在数字经济、特色农业、中医药、海洋、疫情防控和公共卫生等领域的全面科技合作。建设一批国际联合实验室或联合研究中心，推进中国—东盟环保合作示范平台建设，汇聚行业顶尖科学家和人才团队，联合开展重大科技攻关。持续推进国际科技创新合作基地建设。加快构建桂港澳与东盟中医药大健康产业国际创新合作圈，促进与东盟传统医药创新合作。提升中国—东盟技术转移中心建设水平，打造面向东盟更好服务“一带一路”的技术转移服务品牌。与越南边境四省建设农业科技走廊，支持企业、高校、科研院所在东盟国家建立农业科技示范园区，推动先进适用技术转移。加快中国—东盟检验检测认证高技术服务集聚区二期建设，联动国内省（市、区）加强与东盟国家的质量技术基础、标准体系等交流合作。到2025年，建设自治区国际科技创新合作基地8家以上。

专栏22 面向东盟开展技术转移与创新合作    

深化中国—东盟数字经济合作。以打造数字丝绸之路为引领，以中国—东盟信息港建设为载体，加快建设面向东盟的新一代信息技术创新与应用示范高地，培育壮大基于北斗导航系统的时空大数据应用和智能制造产业。建设面向东盟的可持续发展大数据国际研究分中心，加强地球大数据领域相关数据、技术、应用平台在东盟的研发和示范应用。推动中国—东盟数字经济产业园、中国—东盟（广西）人工智能计算中心等建设。积极参与中国—东盟智慧城市合作，提升中国—东盟新型智慧城市协同创新中心运营水平。推动5G、人工智能、物联网、区块链等多领域应用合作，在物流、医疗、金融等领域打造跨境先行示范项目。

做强中国—东盟技术转移中心。提升中国—东盟技术转移中心建设水平，持续拓展中国—东盟技术转移协作网络，夯实双边技术转移中心工作机制。加快推进中国—东盟技术转移中心曼谷创新中心和中泰东盟创新港发展，探索建设更多离岸创新孵化平台。提高中国—东盟技术转移与创新合作大会影响力，建设中国—东盟技术交易平台，组建中国—东盟技术转移联盟，打造中国—东盟技术转移集聚区，强化面向东盟的全方位技术转移服务。  

     深化中国—东盟科技人文交流。推动政府间、民间等不同层次的国际科技合作交流，促进青年科学家、紧缺科技人才、留学生等多元化人才交流，形成长期、稳定、多元化的交流机制。建设中国—东盟人才大数据库，更大范围促进东盟、“一带一路”沿线国家和地区科技人才合作，鼓励外籍人才和优秀留学生就业创业。共同培养中国—东盟急需紧缺科技人才，实施好中国—东盟健康丝绸之路人才培养项目（2020—2022），加强与东盟国家人文领域数字化交流。

第十二章 推进科技体制机制改革，营造充满活力的创新生态

     以放权赋能、松绑除障为重点，深化科研领域“放管服”改革，推动制度创新同科技创新新规律、新形势相适应，提升科技创新现代化治理能力和治理效能，优化创新创业环境，构建充满活力的科技创新生态。

一、加快科技管理职能转变

     加快政府职能从科技管理转向创新治理，强化规划政策引导和创新环境营造，减少分钱、分物、定项目等直接干预。发挥政府作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约广西科技创新的重大难题。推进重点领域项目、基地、人才、资金、数据等科技资源一体化高效配置，推动科技资源跟着平台载体走、向顶尖人才集聚、与研发经费投入紧密挂钩，提升科技创新整体效能。建立健全科技创新决策咨询机制，充分发挥科技智库的决策支持作用。强化自治区、市、县三级科技治理，构建科技创新动态监测体系，建设科技创新监测服务平台，探索“科技大脑”数字化治理，加强全区科技创新活动数字化、精细化监测与分析。

二、推动科技项目管理体制改革

     进一步深化科技项目立项、组织实施、过程管理、评价机制改革，加快形成以市场为导向的科技项目管理体制。建立健全以企业行业出题、科技答题的科技项目形成机制，进一步提升企业在重大项目设计中的参与度。改革重大科技项目立项和组织管理方式，对实施目标明确、技术路线清晰、组织程度较高的重大科技项目实行定向委托，推行探索“揭榜挂帅”、“赛马制”等新型项目组织方式。赋予重大专项科研人员更大的技术路线决策权，允许科研人员自主选择和调整技术路线，推行项目首席研究员负责制。下放预算调剂权，将设备费预算调剂权全部下放给项目承担单位，除设备费外的其他费用调剂权全部由项目承担单位下放给项目负责人，扩大科研项目经费使用“包干制”范围，全方位为科研人员松绑。探索科技计划申报“绿色通道”（直通车）试点，推行材料一次报送制度、里程碑式关键节点管理等科研项目过程管理制度，加强过程管理数据自动化、精细化采集和监测。改进结余资金管理，项目完成任务目标并通过综合绩效评价后，结余资金留归项目承担单位使用。完善财政科研资金跨境使用机制，鼓励科技创新主体与国（境）外合作伙伴开展科技合作，允许国际合作项目资金拨付至国（境）外联合承担单位。实行与不同类型科研活动规律相适应的分类评价制度，完善自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度。优化科技奖励项目，构建结构合理、导向鲜明的科技奖励体系。推行代表作评价制度，注重标志性成果的质量、贡献和影响力。

三、加强知识产权创造保护运用

    强化知识产权全过程管理，加强技术标准的创制和转化利用，助推广西特色型知识产权强区建设。持续推进南宁国家知识产权示范城市建设，推动建设面向RCEP成员国的知识产权运营公共服务平台。支持防城港等市创建国家知识产权试点城市，打造一批国家知识产权强县工程试点、示范县（区）和国家知识产权试点示范园区，培育国家知识产权示范企业和国家知识产权优势企业。建设高价值专利培育示范中心，形成一批高价值专利，培育专利密集型产业。完善广西知识产权交易中心功能，加强知识产权预警、导航服务，促进高价值专利运用。推进国家知识产权试点示范高校、高校国家知识产权信息服务中心、技术与创新支持中心、中国—东盟知识产权运营平台等平台建设，促进知识产权转化。围绕高端装备制造、生物医药、新材料等特色优势领域打造一批知识产权联盟，构建专利池，推动专利转让、许可、股权化和资本化运营。健全知识产权保护制度，建立重点企业知识产权保护直通车机制、纠纷多元化解决机制和维权援助机制，完善知识产权维权援助体系，推动设区市建设重点产业知识产权保护中心和快速维权中心。支持重点领域标准研制，鼓励高校、科研院所和企业参与国际标准、国家标准、地方标准、行业标准制定修订。

四、构建科技大监督格局

    加强科技监督评估和科研诚信体系建设，优化科技监督运行机制，完善决策、执行、监督、评估有效衔接的工作体系。加强学风作风建设，坚守学术诚信，探索建立科技奖励工作后评估制度。建设和完善广西科研信用信息系统，制定科研诚信分类评价指标，积极开展第三方科研诚信评估。建立健全信息公开、主动发现、举报投诉、通报曝光、风险防范等诚信监督机制，实施科研诚信承诺制度，建立科技人才守诺档案和失信惩戒机制，对道德缺失和学术造假实行“一票否决制”，依法依规推进广西科研诚信联合奖惩。探索智慧精准监督，加强对权力的监督和制约，惩治科研管理领域腐败。构建科研论文和科技信息高端交流平台。健全科技伦理体系，建立广西科技伦理委员会，对生命科学、医学等前沿领域和对社会、环境具有潜在伦理风险的科研活动，应当在立项前实行科研伦理承诺制。

五、推动全民科学素质提升

     加大科学技术普及和创新文化建设力度，弘扬创新精神，提升全民科学素养。厚植创新发展土壤，营造全社会热爱科学、崇尚创新的氛围，创新培训方法，广泛开展科学普及活动。推进南宁、柳州、贵港“科创中国”试点城市建设。创新发展科普教育基地，构建动态管理和长效激励机制，提高科普教育服务能力，提升桂平北回归线标志公园等特色科普基地影响力。支持自然资源、生态环境、卫生健康、应急、食品药品、农业农村、气象、地震、消防等行业或部门建设科普基地。积极探索“科普基地＋研学＋旅游”等发展模式，打造集科普、研学、休闲等为一体的研学旅游教育基地。推进广西科技馆、广西天文馆、设区市科技馆以及基层科普基础设施建设，打造一批智慧科技馆。建设跨部门、全领域的科普专家库和科普志愿者队伍，完善科普人才奖励体系。开展“双创”活动周、创新创业大赛等创新创业活动，鼓励设区市举办区域性、行业性创新创业活动，强化创新创业教育。弘扬科学精神、科学家精神、企业家精神、工匠精神，加强青少年科学兴趣引导和培养。

第十三章 加强规划实施保障

一、强化组织保障

     坚持和加强党对科技创新事业的全面领导，健全党委对科技重大工作的领导机制，探索组建中共广西科学技术工作委员会，更好发挥统筹协调作用，加强对全区科技创新工作的顶层规划设计、体制机制研究、政策制定统筹、重大事项协调等工作。建立全区各级各部门协同推进的“十四五”规划实施机制，各有关部门加强协调配合，各设区市人民政府要健全工作机制，各级科学技术行政部门要充分发挥统筹协调作用，科学组织推进，确保各项任务措施落到实处。

二、加强科技投入

     完善财政科研投入体制，重点投向战略性关键性领域，加大全社会研发经费投入力度，逐步形成以财政资金为引导、以企业投入为主体、以金融和社会资本为补充的创新投入体系。建立健全自治区、各设区市联动财政科技投入稳定增长机制，确保财政科技投入逐年只增不减。强化科技预算资金的统筹协调，加强自治区财政投入与市、县（市、区）创新发展需求的衔接，加大对强首府战略支持力度，全区各级各部门相应持续加大财政科技投入力度，强化财政资金引导作用，激励企业加大研发经费投入，建立健全高校、科研机构和社会力量协同创新投入机制，建立多元化、多渠道的科技投入体系。针对不同创新主体、不同创新阶段，综合运用前资助、后补助、政府采购、风险补偿、股权投资等多种投入方式，精准支持各类创新活动和创新链各环节。加强对全区科技投入主要统计数据的动态监测、分析与督查。

三、完善政策保障

     认真贯彻落实《国务院办公厅关于完善科技成果评价机制的指导意见》（国办发〔2021〕26号）、《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）等文件，加快落实“广西科改33条”、《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发〈科技强桂三年行动方案（2021—2023年）〉的通知》（桂办发〔2021〕14号，以下简称《科技强桂三年行动方案》）等文件精神，营造更加宽松的科研环境。加强对创新政策研究制定的统筹协调，进一步推动科技政策与人才、财税、金融、产业等政策的协同，形成目标一致、相辅相成的政策合力。鼓励企业参与政府科技创新规划和政策制定，组织实施产业导向类创新项目。建立健全创新政策调查和评价制度，广泛听取社会各界的意见，定期对政策落实情况进行跟踪评价，视情况适时修改完善。推进专项政策制定实施，在高新技术企业和瞪羚企业培育、孵化器和众创空间建设、科技人才开发与培养等方面探索更具突破性的政策举措。深入贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》、《广西壮族自治区科学技术进步条例》、《广西科学技术奖励办法》等法律法规规定，推动科技创新发展。

四、推动规划落实

建立规划实施目标责任制，根据本规划确定的发展目标、重点任务、重点工作等制定责任清单，明确责任主体，细化目标任务，纳入综合评价和绩效考核体系，全力推进规划落实。推动本规划与《科技强桂三年行动方案》实施的有效衔接。完善科技创新工作考核，建立健全科技统计监测、评价和通报制度，探索建立科技创新指标通报“红黑榜”制度，强化对市、县（市、区）科技创新能力的动态监测，及时总结经验、奖优惩劣。充分调动和激发社会各界的积极性，凝聚共识，广泛动员各方力量参与监督，共同推动本规划顺利实施。

文件下载：

广西壮族自治区人民政府关于印发广西科技创新“十四五”规划的通知.doc