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2016 年 12 月 19 日第 51 号联邦行政当局规范法案公报25（中文版）

命令 建设和住房和公用事业部 俄罗斯联邦的农场 2016 年 8 月 10 日第 557 号/至今 论工作组织与公民诉求 建设和住房和公共服务部 俄罗斯联邦经济 2016 年 12 月 6 日在俄罗斯司法部注册。 注册号 44591 为了行使第一项规定的权力 5.4.67 建设部条例 俄罗斯联邦住房和公共服务，批准 11 月 18 日俄罗斯联邦政府法令 2013 年第 1038 号（俄罗斯联邦法律汇编， 2013 年，第 47 期，第 6117 页；2014 年，第 12 期，第 1296 页；第 40 条，第 5426 条；№ 50， 第 7100 条；2015 年，第 2 期，第 491 页；№ 4，第 660 条；№ 22，第 3234 条；№ 23， 第 3311 条、第 3334 条；第 24 条，第 3479 条；第 46 条，第 6393 条；№ 47，§ 6586， 第 6601 条；2016 年，第 2 期，第 376 页；№ 6，第 850 条；№ 28，第 4741 页）， 我命令： 1. 批准随附的处理上诉的说明 建设和住房部和社区的公民 俄罗斯联邦经济。 2. 控制本命令的执行 建筑、住房和公共服务部第一副部长 俄罗斯联邦经济 L.O. Stavitsky。 M.A. 部长 _____________ 附录 在该部处理公民诉求的说明 建筑和住房和公共服务 俄罗斯联邦 一、一般规定 1. 本指令决定联邦的行动 担任职务的公职人员 建设和住房和公共服务部 俄罗斯联邦（以下简称 - 雇员）和结构 建设和住房部和公共部门的分支机构 俄罗斯联邦经济部（以下简称部）与 审理公民的申诉（以下简称申诉）。 2. 本说明适用于法律关系， 关于审议俄罗斯联邦公民的申请， 外国公民（国民）、无国籍人、协会 公民和法人实体（以下简称申请人）。 3. 本指令不适用于考虑： 对根据下作出的决定和行动（不作为）的投诉 提供国家和市政服务； 来自多功能的呼叫和请求 中心； 来自国家的上诉和请求 住房和公共服务信息系统； 国家机构和地方当局的呼吁 自治政府、外国以及国际 组织； 包含法律相关信息的上诉 俄罗斯联邦国家机密； 标记为“供官方使用”的应用程序； 授权官员收到的申请 各部委通过视频会议进行个人约会， 视频通信、音频通信和其他类型的自动化通信 公民诉求统一网络的工作场所，以及在模式 电话连接； 媒体的上诉和要求； 包含邀请、祝贺、慰问和 不是要约、声明或 投诉； 通过电子邮件收到的信件，上诉除外， 申请人通过填写“Return 通讯部官方网站 信息和电信网络“互联网”（以下简称—— 工信部官方网站）。 4. 该部雇员对上诉的审议 按照以下规定进行： 俄罗斯联邦宪法； 联邦宪法法律； 联邦法律，包括联邦法律 No. 2006年5月2日第59-FZ号《关于审议公民申请的程序 俄罗斯联邦”（俄罗斯法律汇编 联合会，2006 年，第 19 号，艺术。2060; 2010 年，第 27 期，艺术。3410; 31号， 第 4196 条；2013 年，第 19 期，第 2307 页；第 27 条，第 3474 条；2014 年，第 48 期， 艺术。6638; 2015 年，第 45 期，艺术。6206）（以下简称 - 联邦法 № 59-ФЗ); 俄罗斯联邦总统的法令； 俄罗斯联邦政府法令，包括示范法 联邦执行机构之间互动的监管 当局，经俄罗斯政府法令批准 联邦2005年1月19日第30号（法典汇编 俄罗斯联邦，2005 年，第 4 号，艺术。305; 第 47 条，艺术。4933; 2007年 第 43 条，第 5202 条；2008 年，第 9 期，第 852 页；№ 14，第 1413 页；2009 年，第 12 期， 第 1429 条；№ 25，第 3060 条；第 41 条，第 4790 条；第 49 条，第 5970 条；2010年， 第 22 条，第 2776 条；第 40 条，第 5072 条；2011 年，第 34 期，第 4986 页；№ 35， 第 5092 条；2012 年，第 37 期，第 4996 页；第 38 条，第 5102 条；2015 年，第 2 期，第 461 页； 第 6 号，艺术。965; 第 15 号，艺术。2281), 部条例 俄罗斯的建筑、住房和公共服务 联邦，由俄罗斯政府法令批准 联邦2013年11月18日第1038号（法典汇编 俄罗斯联邦，2013 年，第 47 号，艺术。6117; 2014 年，第 12 期，艺术。1296; 第 40 条，第 5426 条；第 50 条，第 7100 条；2015 年，第 2 期，第 491 页；№ 4，第 660 条； № 22，第 3234 条；第 23 条，第 3311 条，第 3334 条；第 24 条，第 3479 条；№ 46， 第 6393 条；第 47 条，第 6586 条，第 6601 条；2016 年，第 2 期，第 376 页；№6， 第 850 条；№ 28，第 4741 页）； 该部的规范性法律文件，包括 建设和住房部和社区条例 俄罗斯联邦经济，由该部命令批准 2014 年 3 月 20 日第 107/pr 号（由俄罗斯司法部注册） 2014 年 4 月 21 日，注册号 32041），以及这个 操作说明。 5. 根据权限答复申诉 被授权签署（口头提供）以下员工 部委：建设、住房和社区部长 俄罗斯联邦经济部（以下简称部长）、代表 部长按职责分工，首长 部结构司、副司长 该部的结构分支机构（以下简称 - 授权 部工作人员）。 准备对上诉的答复草案，但须遵守 由该部授权的员工签署，执行 该部的相关结构部门，以 其权限包括考虑在 上诉。 6. 结构部副部长缺席的情况下 负责所提及问题的部委的分支机构 某部门的职权，代表个人接待公民 该部结构部门负责人 该部门的负责人作为授权雇员。 7. 考虑上诉时，不允许披露 上诉中包含的信息，以及与 申请人的私生活，未经他的同意。 这不是披露上诉中包含的信息， 向国家机构、机构发出书面上诉 地方政府或职权范围内的官员 其中包括解决上诉中提出的问题。 8. 审议该部员工的申诉，以及 该部的结构性分支机构与 使用电子自动化系统 该部的文件流程（以下简称 - EDMS），考虑到要求，而不是 允许在其中放置信息和文件，访问 根据俄罗斯法律限制 联邦。 9. 该部的上诉工作在 根据本相关章节 指令规定： 1) 组织和组织和方法支持 处理上诉； 2) 受理申请； 3) 审议上诉； 4) 监测申请的审议结果； 5) 考虑到某些类型上诉的特殊性； 6）考虑到在个人组织个人招待会的特殊性 该部的授权雇员。 10. 申请审核的组织在 根据该部授权雇员的权限。 上诉审议的组织包括： 1) 确保考虑的责任分配 结构负责人之间的上诉 部的部门； 2) 就上诉作出程序性和实质性决定； 3) 控制正确性、完整性和及时性 提供对请求的响应。 11. 工作的组织和方法支持 上诉由行使法律的部门进行 确保该部的活动。 上诉工作的组织和方法支持 包括： 1）提供部门的结构细分 关于组织和规定的法律问题的澄清 考虑申请，包括关于进行的问题 监测上诉和准备的审议结果 部下属机构的相关报告； 2) 准备个人接待申请人的时间表 该部的授权雇员。 12. 该部收到的书面上诉，在 包括故意（包括在亲自接待申请人期间） 该部的授权雇员），通过邮寄， 电报、传真、填写“反馈”表 在该部的官方网站上，以及通过 跨部门电子文件管理系统（以下简称—— 书面上诉）须在 3 内强制登记 自该部收到之日起的天数。 13. 书面申诉的方式和时间得到考虑， 由俄罗斯联邦立法设立。 14. 如果有俄罗斯法律规定的 理由联合，上诉的审议期限在， 由相关依据确定，可以延期 该部的授权雇员，同时以书面形式 通知申请人延长审议申请的期限 延期的原因。 15. 审议该部雇员的书面申诉 该部的结构性部门包括 以下步骤： 1) 书面上诉的登记，结构的确定 该部的分支机构和该部的雇员负责 考虑书面请求，建立控制 书面请求的考虑条件； 2) 初步考虑书面申请； 3) 考虑案情的书面上诉 其中提出的问题，准备对申请人的答复草案； 4) 由授权员工考虑并签字 部对申请人的答复； 5) 注册并向申请人发送回复。 16. 口头上诉由授权考虑 现金接收部的员工，由 根据本第 29 - 41 段进行初步任命 指示。 17.部的结构部门按照 在他们的能力范围内进行个人招待会的准备工作 该部的授权雇员，考虑到相关的 图表： 1) 部长根据批准的时间表进行个人接待 俄罗斯联邦政府副主席—— 俄罗斯联邦政府总参谋长， 根据俄罗斯联邦政府的规定和 俄罗斯联邦政府办公室条例， 俄罗斯联邦政府法令批准 2004 年 6 月 1 日第 260 号（俄罗斯法律汇编） 联合会，2004 年，第 23 号，艺术。2313; 2006 年，第 23 期，艺术。2514; 29号， 第 3251 条；2007 年，第 32 期，第 4150 页；2008 年，第 14 期，第 1413 页；№ 21， 第 2459 条；第 49 条，第 5833 条；2009 年，第 11 期，第 1302 页；№ 12，第 1443 页； № 19，第 2346 页；第 36 条，第 4358 条；第 49 条，第 5970 条，第 5971 条；№ 52； 第 6609 条；2010 年，第 9 期，第 964 页；第 21 条，第 2602 条；2011 年，第 9 期，第 1251 页； 第 28 条，第 4219 条；第 41 条，第 5743 条；第 47 条，第 6663 条；2012 年，第 19 期， 第 2419 条；第 34 条，第 4736 条；第 38 条，第 5102 条；第 39 条，第 5286 条；№ 41， 第 5635 条；第 42 条，第 5716 条；第 52 条，第 7491 条；2013 年，第 17 期，第 2180 页； 第 24 条，第 3013 条；第 35 条，第 4521 条；第 38 条，第 4831 条；第 49 条，第 6440 条； 2014 年，第 8 期，第 816 页；№ 18，第 2176 页；第 28 条，第 4067 条；№ 32，第 4505 条； 第 50 条，第 7124 条；2015 年，第 6 期，第 965 页；№ 12，第 1758 页；第 31 条，第 4692 条； 第 50 条，第 7183 条；2016 年，第 2 期，第 350 页；№ 7，第 983 条；第 20 条，第 2832 条； 第 22 号，艺术。3225; 第 31 号，艺术。5025），发布在官方 俄罗斯联邦政府门户网站； 2) 副部长、结构部门负责人 工信部各司局副局长 部各部门按照规定进行个人接待 该部的个人约会时间表，张贴在 该部的官方网站，以及在信息站 部设在访客可以进入的地方， 位于地址：莫斯科，圣。Sadovaya-Samotechnaya，10/23， 第 1 页（以下简称信息站）。 18. 部授权员工进行个人 接收频率如下： 1) 副部长——每六个月一次； 2）该部结构部门的负责人及其 代表 - 每季度一次。 19. 在该部进行个人约会的时间表是 负责组织和方法支持的部门 处理上诉，在个人开始前 20 天工作六个月 在相应的半年入学，考虑到结构性的建议 该部各部门提供不迟于 30 相应半年开始前的几天，并视协议而定 与副部长，批准 部的组织和行政命令。 20. 更改部里的个人约会时间表 按以下顺序进行： 1）组织人事工作的部门， 提交给负责部门 上诉工作的组织和方法支持，在 以备忘录的形式，关于任命职位的信息以及关于 解雇该部的授权雇员 迟于注册后的工作日结束 部的相关命令； 2) 执行组织和方法的部门 确保不迟于工作结束前处理上诉 收到服务单的次日 本段第 1 项，准备适当的修正 该部的命令，批准了个人入境时间表 部，并在签署后发送修改后的时间表 给组织部门的备忘录 与媒体的互动和 为该部的活动提供物质和技术支持； 3) 组织互动的部门 媒体和后勤 确保该部的活动，不迟于结束 收到服务通知后的工作日， 本段第 2 项所指，地方 信息板上的相关信息和 工信部官方网站。 21. 授权员工暂时缺席的情况 因病、出差、假期或 其他情况，在指定日期和时间亲自预约 由该部授权的雇员执行，执行 缺席的该部授权雇员的职责。 22. 确保公民亲自接待和接待的责任 个人任命时考虑的上诉记录由经理承担 部的结构部门。 23. 个人招待会的组织包括以下内容 阶段： 1) 记录申请人与授权人的个人约会 该部的雇员； 2) 对个人任命申请的初审； 3) 根据问题的优劣准备一份答复草案 在个人约会时考虑； 4) 举行个人招待会； 5) 准备并提交对