自动更改土地类别
根据土地规则提供时
1991年人民代表大会的RSFSR法典
从保留地向感兴趣的人提供土地
根据法律，这些地块自动从地块中撤出
此类别的土地并传递到另一个类别，由
基于提供地块的主要目的。
法令
最高仲裁法院常务委员会
俄罗斯联邦
N 5558/14
莫斯科，2014年7月1日
俄罗斯联邦最高仲裁法院主席团
组成：
主审主任 - 最高仲裁法院院长
俄罗斯联邦 伊万诺夫A A.A.;
主席团成员：阿莫索娃·S.M、安德烈耶娃、巴齐耶娃、巴齐耶娃、巴齐耶娃、
Goryachevoy Yu.Yu.， Zavyalova T.V.， Kozlova O.A.， Makovskoy A.A.，
Pershutova A.G.， Popova V.V.， Razumova I.V.， Sarbasha S.V.，
尤克尼亚 M.F. -
考虑联邦州预算的适用
机构"贝兹博罗多夫斯科耶州实验狩猎"
关于对仲裁法院裁决的监督审查
2013年11月8日的特维尔地区，案例N A66-14055/2012，
第十四上诉法院的裁决
23.01.2014 和联邦仲裁法院的裁决
西北区日期为2014年3月27日，在同一案件中。
听取并讨论了常务委员会余玉法官戈里亚切娃的报告
建立了以下。
联邦州预算机构
"贝兹博罗多夫斯科耶州立实验狩猎场"
（以下简称机构）向特维尔地区仲裁法院提出上诉
对特维尔地区科纳科夫斯基区政府提起诉讼
（以下简称行政当局）和联邦领土管理局
特维尔国家物业管理机构
地区（以下简称-罗西穆舍斯特沃省）关于承认权利
永久（无限期）使用以下土地
包裹：
地籍编号为 69：15：0000018：2，面积为 90 000
平方米，土地类别 - 森林基金土地，允许
用途 - 用于林业，位置
相对于位于外部的地标设置
地块，地标 - 村庄Shosha，地块位于约2950
米从地标的方向到西北，邮政地址
地标： 特维尔地区， 科纳科沃区， 瓦空林斯科耶村，
庄沙村;
地籍编号为 69：15：0000018：1，面积为 403 000
平方米，土地类别 - 森林基金土地，允许
用途 - 用于林业，位置
相对于位于外部的地标设置
地块，地标 - 斯洛博达村，地块位于约1720年
米从地标的方向向东，邮政地址
参考点：特维尔地区，科纳科沃区，斯塔罗梅科夫斯科耶村，
斯洛博达村（以下简称争议地块）。
作为未申报的第三方参与案件
关于争议主题的独立索赔，吸引
联邦州登记局办公室，地籍
和特维尔地区的制图（以下简称注册服务）。
根据特维尔地区仲裁法院于2013年11月8日的决定
索赔被驳回。
第十四仲裁上诉法院的裁决
2014年1月23日，2013年11月8日的决定保持不变。
西北区联邦仲裁法院
根据2014年3月27日的决定，上述司法行为没有
变化。
在向俄罗斯联邦最高仲裁法院提交的申请中
联合会，关于对这些司法行为的监督审查
该机构要求取消它们，理由是违反了统一性
仲裁庭对法律规则的解释和适用，
满足要求。
该机构认为，有争议的法院调查结果
土地在州地籍中注册不正确
房地产作为土地森林基金并保留了一类的地位
1993年授予建国后保留土地，
是错误的。
作为对申请的回应，Rosimushchestvo的管理层询问
有争议的司法行为应保持不变，因为
遵守适用法律。
验证了应用程序中列出的参数的有效性，并且
常设委员会认为，该申请须经
基于以下理由的满意。
根据机构章程，经命令批准
俄罗斯联邦自然资源部，2011年5月30日
No. 510，它是Bezborodovsky的合法继承人
国家狩猎场，根据命令建立
苏联农业部从14.08.1957 N 237 in
根据苏联部长会议的命令 09.08.1957
N 2252-r. 自机构成立以来所经过的时间
狩猎，它被反复更名，包括
在森林狩猎行业的数字，并改变了部门
从属。
目前，该机构的财产所有者是
俄罗斯联邦，其创始国是政府
俄罗斯联邦，创始人的权力由
联邦执行机构 - 自然资源部
俄罗斯联邦的资源和生态。
根据该机构的主题，目标和活动
公司章程包括：保存和使用作品和服务
狩猎资源及其栖息地，狩猎的创造
基础设施，保持狩猎资源的状况，
允许确保其物种多样性并保护它们
在扩展所需的限制内的数量
繁殖。
根据科纳科沃市行政首脑的命令
1993年11月5日科纳科沃区N 610-1（以下简称- 决议
N 610-1）该机构的法律前身 - 别兹博罗多夫斯基
国有森林狩猎场从土地上转移
永久（永久）使用地块的储备金
总面积为135.6公顷，包括：第一岛 - 9
公顷， 第二岛 - 43.1公顷， 葡萄酒岛 - 43.2
公顷， 贝济米安尼岛 - 5，5公顷， 博罗维纳岛 - 34，8
公顷。
第610-1号法令第2段载有向委员会发出的命令
土地资源改变土地地籍
文档。
2011年，该机构向注册服务申请
申请永久居留权的国家登记
（无限期）通过提交
作为所有权文件，第610-1号法令，以及
作为描述性文件 - 地块的地籍护照。
根据地籍护照，有关争议的信息
土地被包括在州土地上
地籍，如该机构在2005年应用，然后移动到
国家房地产地籍。 有争议的土地
收到地籍数字 69：15：0000018：1， 69：15：0000018：2，
列在国家地籍的房地产拥有
关于永久（无限期）使用权的确立和考虑
在索偿书中指明的地址，作为森林基金的土地
允许用于林业。
将第610-1号决议的内容与信息进行比较
地籍护照、登记服务揭示矛盾
就土地类别、面积和争议地点而言
宣布国家登记的土地。
为了消除这些矛盾，注册服务
向联邦预算机构"地籍"发送请求
"在特维尔地区，日期为2011年10月12日
N 013331/02-24 答复如下。
地籍编号为69：15：0000018：1的地块
对应于博罗维纳岛，以及带有地籍的地块
数字69：15：0000018：2 - 第一岛。对详细信息的更改
未输入有争议地块的土地类别。类别
土地被列入国家房地产地籍的基础
地籍土地存栏审批规定
区块编号 69：15：0000018。位置信息更改
有争议的地块和面积从348，000增加到
403 000 平方.m 地籍数米
69：15：0000018：1（博罗维纳岛）包含在调查材料中。
然而，注册服务认为矛盾之处
有关土地类别，面积和位置的文件
有争议的地块尚未消除。 在这方面，
注册服务，日期为01.11.2011 N 14/015/2011-402
第14/015/2011-403号拒绝了该州的机构
将永久（无限期）使用权登记给有争议的人
土地，指第19条第2款和第10款
1997年7月21日联邦法第20条第1款 N 122-FZ
国家不动产权利登记和
与之的交易"（以下简称《登记法》）。
该机构向行政当局提出上诉，申请引入
对第610-1号决议的修正。 通过信函管理
2012年1月26日，第237号拒绝更换机构
由于缺乏处置权而导致的法令
位于其领土上的林地，涉及
俄罗斯联邦的财产。
该机构向该部门申请了类似的申请
Rosimushchestvo，也拒绝了该机构的来信
22.03.2012 No. 1835-05， 理由是缺乏在
对地方自治机构法案的修正。
机构于2012年12月3日向仲裁提出此索赔
特维尔地区的法院，认为不同的可能性
注册永久（无限期）使用权
他没有有争议的土地。
在驳回索赔要求时，法院依据的是
2004年12月21日联邦法第14条第3部分 N 172-FZ
"关于将土地或地块从一类转让给一类土地
其他"（下称第172-FZ号法律），规定是否存在
国家土地类别信息的矛盾
签发的房地产地籍和所有权文件
本法生效前，确定土地类别
基于所有权文件。
研究了关于授予该机构的第610-1号法令
有争议的土地，考虑到当时有效的规范
在1991年的RSFSR土地法中，法院的结论是
有争议的地块没有被驱逐出保留地，因为
授予来自指定类别土地的机构，而没有这些土地
根据第172-FZ号法律的规则转移到另一类。
法院还考虑了他们从林业部收到的内容。
特维尔地区关于不纳入有争议土地的信息
森林基金中的地块，其权利
俄罗斯联邦的财产是根据以下条件注册的
2007年俄罗斯联邦《森林法》第8条第1部分
（以下简称《2007年森林法典》）。
在这种情况下，法院已经承认
满足机构对其权利进行登记的要求
永久（无限期）使用有争议的地块
如何归类为林地将导致
违反以下规定的保留地使用原则
2001年《俄罗斯联邦土地法》第103条
（以下简称《2001年土地法》）。
同时，法院没有考虑到以下几点。
有争议的地块被授予该机构
土地有效期内永久（无限期）使用
1991年的RsFSR代码和1978年的RSFSR的森林代码。
1991年RSFSR的土地法典规定了细分
土地按照其主要用途为七
类别，包括保留地和林地（第4条）。
将土地分配到特定类别并将其从一个类别转让
另一个类别中的类别是与目标的变化有关的
土地转让和法律规定的情况
RSFSR，地方人民代表理事会根据其
征用和提供土地的能力（第5条）。
1991年RSFSR土地法第23条定义
各级人民代表会议的退出权限
和土地的提供。 该条第3款是
它已建立区（城市，在行政从属）
（其中选区所在地）人民代表会议应提供
终身世袭占有，无限期（永久）和
土地的临时使用、转让和所有权
区界内所有土地的地块，但情况除外，
本条第1、2和4款述及（它们指下列各方的权力：
农村，定居点，城市，区域，区域，自治
地区，人民代表会议的自治区与
在其管辖下的土地）。
根据1991年RSFSR土地法第96条，土地
保留地包括所有未授予所有权的土地，
所有权，使用和租金。
因此，保留地的土地被分配给土地，
只有一个标准团结在一起 - 他们缺乏对
财产权或关税权的特定实体。
因此，当主管理事会提供时
地块的人民代表到感兴趣的人从
保留地 这些地块被自动撤出
根据法律，这一类土地被转让给另一类土地
根据主要目的确定的类别
提供地块（《土地法》第4、5、23、96条）
RSFSR 1991）。
没有特别程序进行翻译，准备关于
将地块从保留地转让给其他类别
1993年生效的立法不是
提供。
因此，法院的结论是，命令中指出
N 610-1 用于从土地上提供有争议的地块
保留地意味着保护其保留地类别，
是非法的。此外，法院错误地适用了法律规定的
N 172-FZ规则将保留地转让给其他类别。
该法于2005年1月5日生效（第21条），对
将其效果扩展到过去时不包含。 因此
第172-FZ号法律规定的程序不能执行，并且
适用于提供
在其生效日期之前完成，按照上一个
根据适用法律。鉴于有争议的土地
1993年，地块从保留地中退出，并在其上注册
永久（无限期）使用该机构的权利，并注明
林地类别不构成违反秩序的行为
使用根据土地第103条设立的保留地
《2001年守则》。
从1993年至今，林地的概念
该基金并非一成不变，并受立法管辖
不断调整。
根据RSFSR土地法第94条
1991年，森林基金的土地被认为是被森林覆盖的土地，并且
也没有被森林覆盖，但提供了森林的需要
农业和林业。土地的类似定义
国家森林基金载于《林业法》第4条。
1978年RSFSR代码。
根据1978年RSFSR《森林法》第3条，森林
是国家的专有财产，以及
仅供使用。《森林法》第37条
1978年，RSFSR制定了将林区转移到
用于非维护目的的非林
林业和森林管理，其中
要求授权机构通过一项特别法案。
1978年RSFSR森林法第46条定义
使用森林作为狩猎的需要作为类型之一
允许在森林和陆地上进行森林管理
国家森林基金，未被森林覆盖，但须遵守
法定要求和条件。
在这种情况下，伊万科夫斯基水库的岛屿是
授予别兹博罗多夫斯基国家狩猎
农场满足其需求，这些需求被法律归类为森林管理，在
永久（无限期）用作土地的财产权
以RSFSR土地法规定的方式进行的地块
1991.
因此，根据争议土地的目的
情节和他们所属主体的活动性质
根据法律，这些地块于1993年转移到
森林基金土地类别。
这就是为什么在提供有争议的地块时
第610-1号决议第2段，人民代表会议规定
土地委员会修订土地注册处
文档。
1997年《俄罗斯联邦森林法》第7条
（下称《1997年森林法典》）规定，所有森林，
位于防御和防御土地上的森林除外
定居点（定居点），以及森林基金的土地，而不是
覆盖着森林植被（林地和非林地），
成立森林基金。
1997年《森林法》第8条提到林地
被森林植被覆盖和未覆盖的土地，但
旨在恢复它，以及非林地 - 土地，
旨在满足林业和其他土地的需求，
位于森林基金的边界内。《森林法》第80条
1997年 利用森林地区满足狩猎需求
农场被认为是一种森林管理。
根据2001年《土地法》第101条，土地
森林基金包括林地（森林覆盖的土地）
植被，没有被它覆盖，而是为它而用
恢复）并用于森林管理
非林地（空地、道路、沼泽等）。
因此，在2005年设立有争议的地块时
用于地籍登记，其分类为林地
符合森林和土地立法的要求。
标题文件信息中的矛盾
（第610-1号决议）和国家房地产地籍
关于争议地块的土地类别也不是
有。
获得地籍土地清单材料
根据调查结果，确认实际
有争议地块的使用与其允许的地块相吻合
使用（用于狩猎）和信息，
进入国家房地产地籍。
根据联邦2007年《森林法》第6条
所有权是作为林地一部分的林地
基金。2007年《森林法》第23条规定，土地
森林基金由林业和森林公园组成，它们是
该地区政府的主要领土单位
森林的使用，保护，保护，繁殖。
该机构是国家实验狩猎机构
它不属于林业和森林公园。但是，文章
2007年《森林法》第23条不排除国家合并
作为特定林地森林基金的所有者
其他专业指定基金组成的图
法人实体。
根据《自然资源和自然资源部条例》第1款
俄罗斯联邦生态学，经决议批准
俄罗斯联邦政府日期为2008年5月29日第404号，它
是一个联邦执行机构，行使
包括公共决策职能，以及
研究，使用，领域的监管和法律法规
复制和保护自然资源，包括底土、水
物体，森林，动物世界及其栖息地的物体，
与土地转让有关的土地关系水基金和
森林基金在土地的另一类，在森林领域的关系
和狩猎。
经自然资源和自然资源部命令批准
俄罗斯联邦生态学从12.05.2011 N 295列表
房地产机构包括几块土地
地块，包括第一岛和博罗维纳岛，指示
因为它们被归类为林地。
因此，该机构对注册服务的上诉
2011年为永久注册权（无限期）
将有争议的土地用作林地不是
与2007年的《森林法》和国家意志相矛盾 -
主管当局表示的森林基金所有者
行政部门。
俄罗斯联邦尚未登记的事实
基于部分的争议地块的所有权
2007年《森林法》第8条第1款关于森林地区
联邦政府拥有的资金，在任何情况下都不是
可能表明有争议的土地类别发生了变化
土地作为另一类森林基金土地的土地
土地。
第172-FZ号法律颁布后，仅转让土地
一个类别在土地上的另一个类别只能在
该法规定的程序。
材料中相关程序的证据
案件未提交，案件的参与者均未因案件行为而出席
没有提及任何人。
永久（无限期）使用有争议的权利
土地地块由该机构提供时产生
这些网站由政府于1993年完成。
根据《联合国人权法》第6条第1款
本公约生效前产生的不动产
现行法律在没有法律效力的情况下被承认为具有法律效力
本法规定的国家登记。
国家应其要求对此类权
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