俄罗斯联邦政府
解决
2021年12月21日第2386号
莫斯科
批准《武器和军事装备的研制、生产、试验、安装、安装、维护、修理、处置和销售、弹药的研制、生产、试验、储存、销售和处置许可条例》
根据“对某些类型的活动进行许可”的联邦法律，俄罗斯联邦政府决定：
1.批准所附关于武器和军事装备的开发、生产、测试、安装、安装、维护、修理、处置和销售，弹药的开发、生产、测试、储存、销售和处置的许可条例。
2.识别无效：
俄罗斯联邦政府2012 年 6 月 13 日第 581 号法令“关于武器和军事装备的开发、生产、测试、安装、安装、维护、修理、处置和销售的许可”（俄罗斯联邦法律汇编） ，2012 年，第 25 期，第 .3377 条）；
根据俄罗斯联邦政府2014 年 12 月 25 日第 1489号法令批准的俄罗斯联邦政府关于废除联邦国防令服务的法案的第 11 段“关于俄罗斯联邦政府与废除联邦国防令有关的某些法案的修正和无效”（Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii，2015 年，第 1 号，第 279 条）；
俄罗斯联邦政府2020 年 3 月 28 日第 360 号法令“关于武器和军事装备的开发、生产、测试、安装、安装、维护、修理、处置和销售许可条例第 8 条的修正”（俄罗斯联邦法律汇编，2020 年，第 14 号，第 2116 项）；
俄罗斯联邦政府2020 年 10 月 8 日第 1623 号法令“关于武器和军事装备的开发、生产、测试、安装、安装、维护、修理、处置和销售许可条例的修正”（收集俄罗斯联邦立法，2020 年，第 42 号，第 6589 项）；
俄罗斯联邦政府2020 年 12 月 17 日第 2137 号法令“关于修改武器和军事装备的开发、生产、测试、安装、安装、维护、修理、处置和销售许可条例”（收集俄罗斯联邦立法，2020 年，第 52 号，第 8824 项）；
俄罗斯联邦政府2021 年 2 月 1 日第 94 号法令“关于武器和军事装备的开发、生产、测试、安装、安装、维护、修理、处置和销售许可条例的修正”（收集俄罗斯联邦立法，2021 年，第 6 号，第 990 项）。
三、本决议自2022年3月1日起施行。
俄罗斯联邦政府主
席米舒斯京
经俄罗斯联邦政府2021 年 12 月 21 日第 2386号
法令批准
武器和军事装备的开发、生产、测试、安装、安装、维护、修理、处置和销售，弹药的开发、生产、测试、储存、销售和处置许可条例
1. 本条例规定了武器和军事装备的开发、生产、测试、安装、安装、维护、修理、处置和销售以及弹药的开发、生产、测试、储存、销售和处置的许可程序俄罗斯联邦境内的实体与根据附件 1 列出的武器和军事装备和根据附件 2 列出的弹药有关的实体，不适用于开展研究工作与武器、军事装备和弹药的发展有关。
2.武器和军事装备的开发、生产、测试、安装、安装、维护、修理、处置和销售，弹药的开发、生产、测试、储存、销售和处置活动包括以下工作（服务）：
a) 武器和军事装备的发展；
b) 武器和军事装备的生产和销售；
c) 武器和军事装备的测试；
d) 修理、维护、安装和安装武器和军事装备；
e) 武器和军事装备的处置；
e）弹药的发展；
g) 弹药的生产和销售；
h) 弹药测试；
i) 弹药的处置；
j) 弹药储存。
三、本条例所用用语系指：
“弹药” - 根据国家客户的战术和技术（技术）任务和（或）国家客户批准或同意的文件，一次性产品，包括组件（民用和服务武器和组件的弹药筒除外）用于民用和军用武器的弹药筒）旨在击中目标或执行有助于击中目标或阻碍敌人行动的任务，并包含爆炸物、投掷、烟火、驱逐、温压、燃烧、体积引爆药或它们的组合;
“军事装备” - 根据国家客户的战术和技术（技术）任务和（或）国家客户批准或同意的文件创建的技术手段，旨在为部队的活动和训练提供战斗、技术和后勤支持（部队），以及用于控制和测试武器、军事装备和弹药；
“武器” - 根据国家客户的战术和技术（技术）任务和（或）国家客户批准或同意的文件制造，包括组件在内的手段，旨在摧毁敌人的人力、设备、结构和其他物体，以及直接确保其使用的手段（引导、发射、控制和维护）。
武器、军事装备和弹药不包括用于军备、军事装备和弹药的产品，如果它们具有民用目的或者按照军备、军事装备、弹药和民用产品使用的统一要求制造。
4. 武器和军事装备的开发、生产、测试、安装、安装、维护、修理、处置和销售，弹药的开发、生产、测试、储存、销售和处置的许可由工业部和俄罗斯联邦贸易部（以下简称发证机关）。
5. 武器和军事装备的研制、生产、试验、安装、安装、维护、修理、处置和销售，弹药的研制、生产、试验、储存、销售和处置对许可证申请人（被许可人）的许可要求，是：
a) 基于所有权或其他法律依据属于他的建筑物、构筑物、场所和其他物体的存在，对于执行构成许可活动类型并满足既定要求的申报工作（服务）是必要的，如有必要，包括联邦法律“危险生产设施的工业安全”规定的要求；
b) 技术文件、测试、技术设备和测量仪器的可用性，根据联邦法律“确保测量的一致性”进行认证，对于实施申报的工作（服务）是必要的；
c) 许可申请人（被许可人）的工作人员中是否有与许可申请人（被许可人）签订劳动合同并符合相关资格要求的受过专业教育的专家；
d) 质量控制系统的可用性，用于执行构成许可类型活动的工作，这是实施许可类型活动所必需的；
e) 获得俄罗斯联邦国防部军事任务许可人的信息或许可申请人（被许可人）与军事任务之间关于所执行工作质量控制的协议的信息，构成许可类型活动；
f) 根据 ISO 9000 系列和国家军用标准的要求创建和运行的质量管理体系的可用性；
g) 根据俄罗斯联邦法律在技术法规领域的要求（用于工程（服务）用于武器和军事设备的开发、生产、测试、安装、安装维护、维修、处置和销售）；
h) 确保弹药和爆炸物、爆炸材料和基于它们的产品、半成品、部件的安全和核算的条件的可用性，以及为场所的物理和技术保护执行制度和安全措施的条件使用的（结构）和储存设施（用于弹药的开发、生产、测试、储存、销售和处置的工程（服务））；
i) 储存贵金属的条件（用于处理武器、军事装备和弹药的工程（服务））；
j) 遵守国家秘密信息保护要求、国家秘密保护措施和在与使用国家秘密信息有关的工作（服务）情况下应对外国技术情报的措施，根据俄罗斯联邦“国家秘密法”；
k) 遵守“俄罗斯联邦外国投资法”和“外国投资于具有战略意义的商业公司的程序以确保国防和国家安全”的联邦法的要求"在有外国投资的情况下；
l) 遵守“俄罗斯联邦动员培训和动员”联邦法第 9 条规定的缔结要求，以确保与工程（服务）相关的动员培训和动员协议（合同）就许可证规定的武器、军事装备和弹药的范围而言，在必要的生产设施的情况下，开展一项获得许可的活动。
6. 严重违反许可要求包括被许可人违反本条例第 5 条规定的要求，这导致了《关于许可某些类型活动的联邦法》第 19 条第2款第 10 部分规定的后果。
7. 为获得许可，许可申请人向许可当局提交《联邦法》第 13 条第 1 部分和第 3 部分第 4 款规定的申请和文件（文件副本）“关于许可某些类型的活动”，也：
a) 根据本条例附录 1 中给出的武器和军事装备清单以及所提供的弹药清单，将执行申报工作（服务）的武器、军事装备和弹药的范围在本法规附录 2 中；
b) 确认申请许可的文件的副本，该许可申请者对场所、建筑物、构筑物和其他物体的所有权或其他法律依据进行必要的申报工作（服务）构成许可类型的活动，并符合既定要求，未在统一国家不动产权利登记簿中登记的权利及其交易；
c) 证明许可证申请人基于所有权或其他法律依据，拥有技术、测试设备和测量仪器，以及实施构成许可活动类型的申报工作（服务）所需的技术文件的文件副本，以及满足既定要求；
d) 确认从事申报工作（服务）的人员符合本条例第 5 款“c”项规定的要求的文件副本；
e) 确认质量控制系统可用于实施许可类型活动所需的工作的可用性的文件副本，构成许可类型活动；
f) 包含有关质量管理体系的存在及其符合既定要求的信息的文件副本，以组织负责人基于内部或外部审核结果的声明的形式，或质量管理体系的副本管理体系合格证书（如有）；
g) 确认获得有关向被许可人分配俄罗斯联邦国防部军事任务的信息的文件副本或许可申请人（被许可人）与军事任务之间关于所执行工作的质量控制的协议，构成获得许可的活动类型；
h) 包含有关文件、材料、半成品、组件、武器和军事设备（用于开发、生产、测试、安装、安装的工程（服务））的产品（样品）的存储组织信息的文件副本、维护、修理、处置和销售武器和军事装备）；
i) 文件的副本，其中包含有关确保安全和核算包含在其成分中的弹药和爆炸物、爆炸材料和基于它们的产品、半成品、组件以及执行制度和物理和技术保护使用的场所（结构）和储存设施（用于弹药开发、生产、测试、储存、销售和处置的工程（服务））的安全措施；
j) 包含贵金属储存条件信息的文件副本（用于处理武器、军事装备和弹药的工程（服务））；
k) 使用构成国家秘密的信息进行工作的权利的许可证副本。没有使用构成国家秘密信息的作品，许可申请者提交组织负责人签署的相关证明；
l) 包含有关遵守“俄罗斯联邦外国投资法”和“外国投资于具有战略意义的商业公司以确保国防安全的程序的联邦法”要求的信息的文件副本和国家安全”，如果有外国投资；
m) 组织负责人关于准备遵守本条例第 5 段“k”项规定的许可要求的声明。
8. 如果被许可人打算在执行工作和提供服务的地点的地址进行许可活动和（或）执行构成许可活动且登记册未规定的新工作（提供新服务）许可证、该地址和（或）被许可人打算从事的工作（服务），以及确认被许可人符合本条例第 5 款规定的许可要求的文件的副本。
9. 本条例第 2 款“d”和“e”项规定的工作类型可以在武器（军事装备）所在地进行，如果国家合同规定了这种要求。在武器（军事装备）所在地进行指定工作时，许可证规定的许可活动类型的地点不会改变，也不需要在许可证登记册中进行任何更改。
本法规第 2 款“c”、“h”和“k”项中规定的工作类型只有在为他人（国家当局和组织）的利益而进行的特定工作（服务）的情况下才能进行。
在执行本条例第 2 款“e”和“g”项规定的工作类型时，如果国家客户有此类要求，则可以在专业企业进行重新装载弹药的技术操作。
10. 许可机关按照规定程序在联邦州信息系统“州和市政服务统一门户（功能）”中放置有关其决定授予许可（拒绝授予许可）的过程的信息，修改许可证登记册（拒绝授予许可证），更改许可证登记册），暂停，更新，终止许可证，有关取消许可证的信息，以及有关日期的信息已授予许可证和许可证的注册号。
11. 许可证申请人（被许可人）提交许可证申请（许可证登记簿的修订）和获得许可证所需的文件（许可证登记簿的修订）文件，许可证颁发机构接受，决定-颁发许可证（拒绝颁发许可证），更改许可证登记册（拒绝更改许可证登记册），暂停，更新，终止和取消许可证，以及许可证文件的形成和维护，许可证登记簿的维护和提供许可证登记簿中包含的信息，许可证申请人和（或）被许可人的许可证案件按照联邦法律“关于许可某些活动类型”。
12.许可申请书（变更许可登记簿）及所附文件，由许可申请人以电子文件（电子文件包）形式提交。根据俄罗斯联邦法律，包含构成国家秘密和（或）有限分发的官方信息的文件，许可申请人（被许可人）有权以书面形式直接提交给许可当局或以规定的方式发送根据俄罗斯联邦法律（不迟于许可当局收到许可申请之日（更改许可登记簿）。
13. 如果通过书面评估无法验证许可证中包含的信息的完整性和可靠性，则对许可证申请人（被许可人）是否符合许可证要求进行现场评估。许可证申请书（许可证登记册的修订）及其所附文件。
14. 许可申请人（被许可人）遵守本条例第 5 条规定的许可要求的书面评估结果由许可当局颁发许可（拒绝颁发许可）的行为正式确定或更改许可证登记册（拒绝更改许可证登记册）。
15. 在信息和电信网络“互联网”上发布的许可证登记簿中，包含指向有关授予许可证（更改许可证登记簿）信息的链接的授予许可证通知（更改许可证登记簿）应如果发出了授予许可（对许可登记册进行更改）的通知，则在许可登记册中记录授予许可（对许可登记册进行更改）的条目之日后 3 个工作日内将其发送给被许可人在纸上。
16. 在检查许可申请人（被许可人）提交的申请和文件中包含的信息时，许可当局要求提供在许可领域提供国家服务所需的信息，这些信息由提供公共服务的机构使用服务，提供市政服务的机构，其他国家机构，地方自治机构或从属它们的组织，按照“关于提供国家和市政服务的组织”的联邦法律规定的方式。
17. 包含强制性要求的监管法律行为清单（其个别规定），在许可活动的框架内进行的合规性评估，应发布在许可当局的官方网站上，并附有以下文本监管法律行为。发布和更新包含强制性要求的监管法律行为清单（其个别条款）的程序由在行使国家控制（监督）、颁发许可证和其他许可、认可的国家机关官方网站上发布和更新的规则中规定, 包含俄罗斯联邦政府2020 年 10 月 22 日第 1722号法令批准的强制性要求的监管法律行为清单（其个别规定）“关于在实施国家控制（监督）的国家机关的官方网站上放置和更新，提供许可证和其他许可、认可、包含强制性要求的监管法律行为清单（其个别规定）。”
18. 对武器和军事装备的开发、生产、测试、安装、安装、维护、修理、处置和销售，弹药的开发、生产、测试、储存、销售和处置进行联邦州许可控制（监督）按照联邦国家许可控制（监督）规则组织和实施武器和军事装备的开发、生产、测试、安装、安装、维护、修理、处置和销售，开发、生产、测试、根据附录 3 储存、销售和处置弹药。
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