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2022 年 1 月 3 日第 1 号俄罗斯联邦立法汇编(第 I-IV 部分),艺术150(中文版)上

发布人:春秋智谷  /  发布时间:2022-03-01 17:05:08  

实现舒适和安全的生活环境的国家目标需要在保证人口流动性方面达到一个全新的水平。人口流动性的增加和国内旅游业的发展是基于人口交通服务可用性的增加,这是决定人口生活质量的最重要参数之一。

通过提高干线客运服务的可靠性和可用性,可以确保在保证社会稳定、领土连通性、区域间关系发展和国家劳动力市场的水平上为人口提供交通服务。民航和铁路运输在确保交通无障碍方面发挥了特殊作用,在农村地区——公共汽车和内陆水运。交通服务可用性的增长将直接影响旅游、农业、医疗保健、教育和住房问题领域优先项目的实施速度。

优先发展城市客运,为作为国家经济和社会发展中心的大城市群提供交通支持。公共交通系统(包括城郊混合轨道交通)的平衡发展,结合家用汽车使用领域的监管措施,将确保居住、工作和休闲设施的最佳交通可达性。

为减少对人口生活质量的负面影响,计划将部分货物流转为内陆水路和铁路运输,在城市群周围修建公路绕行,并在城市群中引入货运框架。

同时,与国家安全精品道路项目措施和机制实施相关的城市群形成的基础设施效应将至关重要。

通过在 2024 年之前实施本计划的以下目标,将确保实现这一优先事项:

增加高质量交通服务的可及性,确保人口的交通流动性达到每 1 930 人公里的水平。2030年人口交通流动性目标值为每11.42万人公里;

确保满足监管要求的最大城市群中的道路网络份额至少达到 85%

不断变化的地缘政治形势和俄罗斯在国际社会中的定位对运输作为国家安全体系的一个组成部分提出了新的要求。

最重要的战略目标是提高运输系统的综合安全性和可持续性。

交通必须对人民的生命和健康安全。运输作为增加的技术和环境危害的来源的影响应该最小化。

实施综合措施,减少交通事故的数量和严重程度以及交通对环境的负面影响,应成为国家交通政策的重点之一,将确保实现保护人口、健康的国家目标。和人民的福祉。

该计划到 2024 年的目标是提高交通系统的综合安全性和可持续性,以便将每单位车辆的交通事故数量比 2021 年的水平减少 6.6%。到2030年,单位车辆交通事故数比2021年下降16.1%

在交通运输业数字化转型的基础上,确保经济、社会领域和公共管理等关键领域实现数字化成熟 

实现本计划战略目标的优先领域是:

形成单一的骨干传输网络并消除基础设施限制;

开发多式联运和运输和物流技术;

各类交通工具的更新换代。

该计划包括以下指标,以实现俄罗斯联邦到 2024 年和到 2030 年计划期间实现俄罗斯联邦国家发展目标统一计划的国家目标:

符合监管要求的城市群道路网络份额;

符合监管要求的具有区域和市际意义的机动车道的比例。

该计划还包括表征个别领域或社会经济发展问题和确保俄罗斯联邦国家安全的分析指标,作为到 2024 年实现俄罗斯联邦国家发展目标统一计划的一部分进行计算以及到 2030 年的规划期。

俄罗斯联邦主体在交通综合体领域的国家政策是俄罗斯联邦国家交通政策的组成部分,应以国家战略文件确定的一般原则和方法为基础,同时考虑到:

最大限度地考虑和反映俄罗斯联邦各地区社会经济发展和交通需求的特点;

使俄罗斯联邦各地区交通基础设施的发展计划与国家发展的优先事项及其实施机制保持同步;

在联邦、地区和市级协调的基础上规划交通基础设施的发展;

联邦和地区政府机构之间在交通领域的权力划分;

克服俄罗斯各地区经济社会发展的显着差异,发展单一的经济空间,合理的区域间分工;

国家支持,包括从联邦预算向俄罗斯联邦主体的预算提供补贴,以实施发展交通基础设施的措施。

俄罗斯联邦主体在交通综合体领域的国家政策的优先事项是:

发展公共客运(公共汽车、内河运输、区域航空、城郊轨道交通),包括更新机车车辆,发展大型城市群交通系统,建立现代高速客运系统,交通换乘枢纽和停车换乘停车场;

提高区域、市际和地方重要公共道路的容量并改善其参数;

增加内陆水道的容量;

确保通过海运和内陆水路运输偏远和难以到达的地区;

确保俄罗斯联邦主体拥有的交通基础设施的维护和发展;

提高交通综合体的环境友好性和安全性;

运输综合体的数字化,以实现运输业的数字化成熟和新管理技术的发展。

俄罗斯联邦主体参与实施本计划的下列活动:

发展中央和圣彼得堡交通枢纽的铁路基础设施;

建设和重建具有区域和市际意义的公共道路;

提高公共道路网络的质量,包括街道网络、城市群、农村和难以到达的地区;

使具有区域或市际和地方意义的公共道路成为规范状态;

发展支线机场;

实施俄罗斯联邦主体拥有的机场综合体的重建;

在大型城市群中创建城内轨道交通系统(地面地铁):克拉斯诺达尔、乌法、萨马拉、喀山、下诺夫哥罗德、叶卡捷琳堡、新西伯利亚;

确保俄罗斯联邦境内旅客的区域航空运输的可用性和区域航线网络的形成;

提高城市群的交通服务质量,包括更新城市客运车辆。

 

3. 国家行政和保障俄罗斯联邦国家安全的任务

 

2024 年和到 2030 年期间公共管理和确保交通综合体领域国家安全的主要任务是根据俄罗斯联邦到 2030 年期间的交通战略和对该期间的预测确定的2035,经俄罗斯联邦政府 2021 11 27 日第 3363-r 号命令批准。

目标 1 - 在交通基础设施质量比 2021 年提高 5.7% 的基础上加快货物流动:

实施国家安全高质量道路项目的联邦项目措施以及主要基础设施现代化和扩建综合计划的交通部分,旨在发展和提高交通基础设施的质量,确保领土连通性和取消基础设施限制;

实施联邦项目的措施,以开发不属于国家项目的某些类型的运输,并规定在运输综合体的某些部门实施特定的投资和流程措施;

制定项目融资机制,包括考虑吸引国家担保、保税贷款、养老金储蓄和俄罗斯国家福利基金的可能性;

通过吸引大型私人投资项目投资的机制支持投资活动,实施国家参与的最大公司的投资计划,提高公共资本投资的效率,改善商业环境,促进发展和创造金融工具来资助投资项目;

行业数字化转型和新技术的加速实施,包括货运无人运输系统的发展;

在运输方面实施平衡和可预测的关税政策;

实施发展联邦、地区和地方道路的措施。

目标 2 - 增加优质交通服务的可用性,以确保人口的交通流动性达到每 1 名居民 930 人公里的水平:

发展高速和高速客运,作为主要基础设施现代化和扩建综合规划交通运输部分活动的一部分;

实施对某些类型的客运和某些客运领域的补贴措施;

在机场和地面公共交通中开发生物特征识别服务;

更新地面公共客运的基础设施和机车车辆,提高其通信速度,引入统一的票价标准,并为所有类型的公共交通使用单票

实施使用各种机制(租赁、补贴、回收费)更新车队的计划,俄罗斯联邦主体购买使用天然气燃料的公共汽车、有轨电车和无轨电车;

改进运输综合体客运领域的监管和法律活动、税收和关税监管;

发展运输服务市场的竞争,为经营者的种内和种间公平竞争创造条件;

建立有效的国有资产管理制度,包括优化国有资产的构成及其私有化,以及提高交通综合体中组织活动的效率。

目标 3 - 提高俄罗斯运输系统在全球运输服务市场的竞争力,并将运输综合服务出口额提高到 220 亿美元:

实施国家安全优质道路项目的联邦项目活动以及主要基础设施现代化和扩建综合计划的运输部分,旨在发展运输走廊并实现国家的过境潜力;

实施一系列旨在建立跨越俄罗斯联邦国界的检查站的措施;

实施一系列旨在提高俄罗斯航空公司竞争力的税收和关税激励措施;

简化过境通信的行政和海关程序,以减少过境申报文件的数量。

目标 4 - 将满足监管要求的区域和市际公路比例提高到 50.9%

在加快发展路网的基础上,提高农村居民点交通服务水平,提高交通服务水平;

为俄罗斯联邦主体提供支持,以提高区域、市际和地方道路的质量,包括道路网络。

目标 5 - 确保最大城市群中满足监管要求的道路网络比例至少为 85%

实施发展区域和地方道路网络的措施;

为俄罗斯联邦主体提供支持,以提高最大城市群的道路网络质量。

目标 6 - 提高交通系统的综合安全性和弹性,与 2021 年的水平相比,将单位车辆的交通事故数量减少 6.6%

实施联邦项目道路安全的活动,在国家项目安全质量道路的框架内实施;

实施措施以改进运输领域的控制和监督活动;

在成套流程措施的框架内,实施一套配套措施以提高运输过程的安全性。

 

4. 根据俄罗斯联邦总统 2020 7 21 日第 474 关于俄罗斯联邦到 2030 年国家发展目标的法令制定的国家目标确定的任务

 

该计划是根据法令制定的实现国家目标的工具。

通过解决安全优质道路国家项目的联邦项目和主要基础设施现代化和扩建综合计划的交通部分的问题,确保在国家计划框架内实现国家目标,以及其他联邦和部门项目。

通过解决以下任务,确保实现保护人口、健康和福祉的国家目标:

为道路布置引入新的技术要求和标准,包括基于数字技术的技术要求和标准,旨在消除道路事故集中地;

引入自动化和机器人技术来组织交通和监控交通规则的遵守情况;

确保航空企业和实验航空组织在俄罗斯联邦航空搜救统一系统运营机构的指挥下进行搜救飞机飞行,以搜救遇险或救援飞机遇险、飞机、其乘客和机组人员,以及遇险或海上遇险人员;

提高运输系统的综合安全性和可持续性,改善投资环境和发展市场关系;

提高通航水工建筑物的技术条件和安全水平;

确保内河航道的航行安全以及船舶航行的航行和水文条件,同时保持内河航道和 742 个可通航水工建筑物的维护;

自动信息系统的功能,用于对车辆驾驶员遵守工作和休息制度的情况进行速度监测。

通过解决以下任务,确保实现舒适安全的生活环境国家目标:

确保满足监管要求的最大城市群中的道路网络份额至少达到 85%

公共交通发展,城市环境质量提高1.5倍;

提高城市群、重点地区和农村地区的交通服务质量;

形成道路骨干网和构成道路骨干网的道路清单;

使具有区域或市际和地方意义的高速公路上的人工结构达到规范状态(建设);

重建机场综合体;

确保俄罗斯联邦境内旅客的区域航空运输的可用性和区域航线网络的形成;

改善提供客运的内陆水道部分参数,向远北地区和北极地区运送维持生命的货物,进入北海航道,以及通往港口和公共泊位的安全通道。

通过解决以下任务,确保实现体面、高效工作、成功创业的国家目标: