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俄罗斯联邦立法汇编，2022年9月19日第38号，第6481条（中文）

俄罗斯联邦政府

方向

日期：2022年9月8日 No. 2567-r

莫斯科

1. 批准所附的《至2030年俄罗斯联邦农产工业和渔业综合体发展战略》（以下简称《战略》）。

2. 联邦执行机构在制定和实施俄罗斯联邦国家计划和其他文件时，应以《战略》的规定为指导。

3. 建议俄罗斯联邦各组成实体的国家当局和地方自治机构在制定和实施区域目标方案和其他文件时，以《战略》的规定为指导。

4. 废除：

俄罗斯联邦政府2019年11月26日第2798-r号命令（俄罗斯联邦立法汇编，2019年第48号，第6905条）;

2020年4月12日俄罗斯联邦政府令第993-r号（俄罗斯联邦立法汇编，2020年，第16号，第2668条）;

俄罗斯联邦政府2022年5月12日第1152-r号命令（俄罗斯联邦立法汇编，2022年，第20号，第3347条）。

俄罗斯联邦总理
米哈伊尔·米舒斯京

由2022年9月8日第2567-r号俄罗斯联邦
政府
命令批准

到2030年俄罗斯联邦农产工业和渔业综合体发展战略

一、总则

制定和实施《到2030年俄罗斯联邦农产工业和渔业综合体发展战略》（以下简称《战略》）的目的是确保俄罗斯联邦农产工业和渔业综合体（以下简称农产工业和渔业综合体）的长期和长期发展，进口替代农业工业综合体的关键类型产品，加强粮食安全，开发新的方向 出口，有效管理农业用地，包括其参与流通，农业用地肥力的再生产，以及数字化转型，同时考虑到当前的外交政策和经济风险。

近年来，农业工业和渔业综合体显示出稳定的增长，包括通过国家支持，是国内经济的主要推动方向之一，对俄罗斯联邦的粮食安全状况和可持续社会经济发展有直接影响，确保从长远来看这是一项首要任务。

鉴于与2020-2021年新型冠状病毒感染传播后果相关的全球经济趋势，以及自2022年以来俄罗斯经济发展的外部地缘政治和制裁压力，有必要引入一种新的经济发展模式，以确保俄罗斯经济的动态和可持续增长，基于国家竞争力的内部因素，最重要的是，增加 生产的经济效益。

目前，要求国民经济加速发展（高于世界平均水平），依靠经济增长的主要目标，即俄罗斯公民的社会福祉和高生活水平，高质量的基础设施发展和国家的粮食安全。

有鉴于此，有必要制定一份农产工业和渔业综合体的长期规划文件，同时考虑到现代经济发展的现状和趋势，即《战略》。农业工业和渔业综合体是俄罗斯经济中最大的基础部门之一，构成了国家生产和社会基础设施的最重要部分，也刺激了相关行业的商业和商品活动。

与此同时，农业工业综合体的发展主要在农村地区得到保证，农村地区是俄罗斯联邦的一项关键资源，在日益全球化进程的背景下，农村地区的重要性正在迅速增加，同时增加了自然和领土资源对国家发展的重要性。俄罗斯联邦国家安全战略确定了确保小城镇和农村地区的社会经济发展，为所有定居点的公民创造舒适的生活环境，发展有效的交通基础设施和国家的交通连通性的关键条款，该战略由俄罗斯联邦总统2021年7月2日第400号法令批准 “关于俄罗斯联邦的国家安全战略”，以及俄罗斯联邦政府2019年2月13日第207-r号法令批准的2025年前俄罗斯联邦空间发展战略，定义了建立基于农村定居点，城市型定居点，小城镇的平衡定居点框架的基础。

在这方面，考虑到其主要目标，正在制定的战略应与其他战略规划文件挂钩，包括俄罗斯联邦政府2015年2月2日第151-r号命令批准的《俄罗斯联邦到2030年农村地区可持续发展战略》，并根据当前条件进行了更新。

该战略的法律依据是：

俄罗斯联邦宪法;

2014年5月29日欧亚经济联盟条约;

关于批准俄罗斯联邦加入1994年4月15日《建立世界贸易组织马拉喀什协定议定书的联邦法》;

联邦法律“关于俄罗斯联邦的战略规划”;

联邦法律“关于农业的发展”;

俄罗斯联邦总统令2018年5月7日第204号“关于俄罗斯联邦发展的国家目标和战略目标到2024年”;

2020年1月21日俄罗斯联邦总统令第20号“关于批准俄罗斯联邦粮食安全原则”（以下简称- 粮食安全原则）;

俄罗斯联邦总统令日期为2020年7月21日第474号“关于俄罗斯联邦到2030年期间的国家发展目标”（以下简称国家目标法令）;

俄罗斯联邦政府2012年7月14日第717号法令批准的国家农业发展和农产品，原材料和食品市场监管计划（以下简称国家农业发展计划）;

俄罗斯联邦国家计划“渔业综合体的发展”，由俄罗斯联邦政府2014年4月15日第314号法令批准“关于批准俄罗斯联邦国家计划”渔业综合体的发展“;

2017-2030年联邦农业发展科学和技术计划，由俄罗斯联邦政府2017年8月25日第996号法令“关于批准2017-2030年联邦农业发展科学和技术计划”（以下简称联邦科学和技术计划）批准;

俄罗斯联邦国家计划“农村地区综合发展”，由俄罗斯联邦政府2019年5月31日第696号法令“关于批准俄罗斯联邦国家计划”农村地区综合发展“和俄罗斯联邦政府某些法案的修正案”（以下简称国家农村发展计划）;

2021年5月14日俄罗斯联邦政府令第731号批准的“关于有效参与俄罗斯联邦农业用地周转和垦务综合体开发的国家计划”（以下简称“参与土地周转国家计划”）批准的俄罗斯联邦农业用地周转和垦务综合体开发国家计划;

俄罗斯联邦政府2019年2月13日第207-r号命令批准的《截至2025年俄罗斯联邦空间发展战略》（以下简称《空间发展战略》）;

俄罗斯联邦谷物综合体发展到2035年的长期战略，由俄罗斯联邦政府命令于2019年8月10日批准，第1796-r号;

俄罗斯联邦国家安全战略，由俄罗斯联邦总统2021年7月2日第400号法令“关于俄罗斯联邦国家安全战略”（以下简称国家安全战略）批准;

2015年2月2日俄罗斯联邦政府第151-r号命令批准的《到2030年俄罗斯联邦农村地区可持续发展战略》;

俄罗斯联邦政府2021年10月1日第2765-r号令批准的到2024年和2030年之前的计划期间实现俄罗斯联邦国家发展目标的统一计划;

俄罗斯联邦社会经济发展到2030年的倡议清单，由俄罗斯联邦政府命令于2021年10月6日批准，第2816-r号;

俄罗斯联邦农业工业和渔业综合体分支数字化转型领域的战略方向，截至2030年，由俄罗斯联邦政府于2021年12月29日第3971-r号命令批准;

俄罗斯联邦到2036年的社会经济发展预测，于2018年11月22日俄罗斯联邦政府会议批准

该战略考虑到需要确保采取综合办法实现《国家目标条例》中规定的国家目标：

舒适安全的生活环境（国家目标3）;

体面、高效的工作和成功的创业精神（国家目标4）;

数字化转型（国家目标5）。

该战略将这些国家目标分解为俄罗斯联邦农产工业和渔业综合体的目标，并确定了与农产工业和渔业综合体有关的长期经济政策的关键目标和措施，旨在促进农业工业和渔业综合体的积极结构变化。

确定指标和参数基线水平的年份是2020年。

二、农产工业和渔业综合体的现状

12年来，随着现代机械设备的引进，农业新企业建设取得了重大突破。此外，就农业生产的附加值而言，俄罗斯联邦是世界上十个国家之一。

在过去七年中，俄罗斯联邦的农业产量增加了15%，食品产量增加了25%以上。对于主要食品群体，国内市场完全提供了自己生产的食品，对于某些项目（例如，谷物和葵花籽油），需求过剩，因此俄罗斯出现了非常好的出口潜力。

在2020年底和2021年底，俄罗斯联邦成为农产品净出口国。

根据Rosstat的初步数据，2021年农业生产指数为99.1%。

尽管天气条件不利，但到2021年，精制后粮食总产量达到1.214亿吨，比2020年（1.335亿吨）低9%，大豆总产量达到创纪录的480万吨，比2020年的产量高出10.5%（430万吨）。2021年油菜籽精制后总产量为280万吨，比2020年（260万吨）增加8.6%。向日葵的总产量为精炼后1570万吨油籽重量（2020年为1330万吨），产量为每公顷16.2公担（2020年为每公顷15.9公担）。

2021年各类农场的马铃薯总产量为1830万吨（2020年为1960万吨），蔬菜为1350万吨（2020年为1390万吨）。冬季温室蔬菜产量达142万吨（2020年-约137万吨），创历史新高。水果和浆果的总产量达到创纪录的400万吨（2020年为370万吨）。

此外，根据俄罗斯联邦组成实体的农业工业综合体管理机构的数据，2021年，农业生产者购买了创纪录的470万吨活性物质矿物肥料（以下简称- d.v.），比2020年（400万吨）增加了685.6千吨。

根据俄罗斯联邦的主体，到2021年，农业生产者通过所有销售渠道购买了23516台拖拉机和联合收割机，与2020年相比增加了19%，其中包括15779台拖拉机（比2020年增加19%），7036台联合收割机（比2020年增加20%），701台饲料收割机（比2020年减少2.5%）。2021年，各类农场用于屠宰的牲畜和家禽（活重）产量达到1570万吨，比2020年增加0.6%。

增加生牛奶产量（增长率为100.4%）会影响乳制品产量。

2021年，各类农场的牛奶产量达到3230万吨（比2020年增加0.4%）。与2020年相比，农业组织中每头奶牛的产奶量增加了279公斤，达到7，007公斤。

2021年所有类别农场的鸡蛋产量达到449亿件，即2020年的水平。与2020年相比，农业组织（小企业除外）中1只蛋的平均产蛋量减少了4个蛋，达到308个。

在畜牧产品生产成本中，饲料占比超过70%。2021年，生产了超过3210万吨饲料，根据俄罗斯农业部的数据，今年的饲料产量约为3300万吨，预混料的产量为50.52万吨。迄今为止，俄罗斯联邦生产两种饲料氨基酸，如赖氨酸和蛋氨酸。根据制造商的说法，到2022年，赖氨酸的产量将达到67%的需求，蛋氨酸 - 47%。对氨基酸和维生素，特别是那些不在俄罗斯联邦境内生产的氨基酸和维生素的需求是由进口原材料提供的。

在联邦科学和技术计划的框架内，俄罗斯联邦政府于2021年9月3日颁布的第1489号