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2022 年 8 月 1 日第 31 号俄罗斯联邦立法大会,艺术。5699(中文版)

发布人:春秋智谷  /  发布时间:2022-09-01 15:54:37  

北极地区方向

 

50. 北极地区方向的国家海洋政策是由于在北冰洋专属经济区和俄罗斯联邦大陆架上丰富的矿产和碳氢化合物资源,北方航道在北冰洋的重要性日益增加。世界运输通信系统,海军在确保俄罗斯联邦北极地区国家防御方面的作用越来越大,以及北极转变为全球竞争的地区,不仅从经济,而且也是从军事的角度。考虑到这些因素,北极地区方向的国家海洋政策的重点是:

1) 加强俄罗斯联邦在北极海洋空间研究和开发方面的领导地位,包括进行地质勘探、更新现有矿藏数据和北极大陆自然资源矿床的安全开发俄罗斯联邦的货架;

2)降低对俄罗斯联邦国家安全的威胁程度,确保俄罗斯联邦北极地区的战略稳定;

3)根据现有和预计的军事性质,通过加强北方和太平洋舰队的部队(部队)以及联邦安全部门的作战潜力,确保俄罗斯联邦北极地区的特定作战制度俄罗斯联邦在北极的危险和军事威胁;

4)综合开发北海航线,使其成为俄罗斯联邦在世界市场上全年安全、具有竞争力的国家运输通道;

5) 确保历史上确立的北海航道北极海峡内海国际法律制度的稳定性;

(六)对外国海军在北海航线海域的活动进行管制;

7)在俄罗斯联邦北极地区的专属经济区和大陆架上广泛开发自然资源,主要是燃料和能源,为俄罗斯石油和天然气生产和天然气运输公司的活动创造有利条件;

8)完善北海航线水域的航行管理系统,综合发展港口和沿海基础设施,形成支持性开发区并确保其运作,改善航行,水文和水文气象支持,建立紧急救援中心;

9)发展破冰、救援和辅助船队的组成,以确保在俄罗斯联邦北极地区北海航线和其他运输走廊水域的安全、全年和经济上有利的航行;

10)开发人员搜救系统,防止和消除俄罗斯联邦北极地区海上意外漏油后果的系统;

11)与北极国家积极互动,以划定包括北极大陆架在内的海洋空间,同时考虑到俄罗斯联邦的国家利益,根据国际法和相互协议;

12)继续进行海洋科学研究、研究和工作,以扩大和合法保护俄罗斯联邦在北冰洋的大陆架外部界限;

13)为俄罗斯联邦北极沿海地区和邻近水域的经济发展建立工业、技术和科学基础;

14)提高俄罗斯联邦北极地区社会经济发展领域的公共行政效率,包括完善北极海事活动领域的公共行政体系;

15)建立俄罗斯联邦北极地区运输综合体的统一安全信息和电信系统,包括建设跨北极干线水下光纤通信线路;

16)利用俄罗斯联邦沿海领土、北冰洋水域和岛屿的旅游和休闲潜力,在国家当局、地方政府、感兴趣的政府的互动基础上保护海洋自然和文化和历史遗产公共协会和组织;

17) 在人为影响活跃的条件下,对北极海洋环境的状况和污染进行综合科学研究,同时考虑到北极盆地在全球气候过程中的作用;

18)对俄罗斯联邦管辖的北极海域的自然环境实施综合保护;

19) 开发监测北极情况的系统,进行综合科学研究,包括监测水下潜在危险物体的状态,包括监测化学武器、放射性废物和大型应急设施掩埋地的化学和辐射情况具有高水平的放射性;

20)增加作战潜力和发展北方舰队的基地系统、联邦安全部门的力量和手段、国民警卫队的力量和手段;

21) 斯瓦尔巴群岛、法兰士约瑟夫地群岛、新地岛和弗兰格尔岛的海上活动多样化和集约化。

 

太平洋地区方向

 

51. 太平洋地区方向对于俄罗斯联邦的社会经济发展和确保国家安全具有战略意义。俄罗斯远东地区海洋资源丰富,在水生生物资源生产(捕捞)方面居全国领先地位。

52. 太平洋地区国家海洋政策的重要组成部分是降低对俄罗斯联邦国家安全的威胁程度并在此方向提供战略稳定,发展睦邻关系和互利合作在与亚太地区国家、东南亚国家联盟的区域组织以及亚太经济合作论坛平台的海事活动领域。考虑到这一点,太平洋地区国家海洋政策的优先事项是:

1)克服远东与俄罗斯联邦工业化地区的经济和基础设施隔离,与西伯利亚和俄罗斯联邦欧洲部分的城镇建立可持续的海(河)、空和铁路连接,包括发展北海航线;

2)确保主要海上运输和物流枢纽的协调发展,包括国家、区域和地方重要海港,远东融入亚太地区经济空间,同时恢复和发展定期客运远东海域的海上交通;

3)在远东开发用于建造大吨位船舶的现代高科技造船综合体(包括为北极开发的现代海军航空母舰);

4)发展太平洋舰队的力量(部队)和基地系统,联邦安全部门的力量和手段,国民警卫队的力量和手段,增加他们的数量和质量参数;

5)为在亚太地区的海军存在创造条件,这使得控制该地区海上运输通信功能的安全成为可能;

6)在亚太地区国家建立后勤保障点,为海军力量的跨舰队过渡创造条件;

7) 更新捕鱼船队,建设有竞争力的客运船队、渡轮和其他现代海船;

8)加强俄罗斯联邦大陆架自然资源的开发,包括提高日本海、鄂霍次克海和白令海的地质知识水平;

9) 根据俄罗斯联邦与国际海底管理局签订的合同,在俄罗斯勘探区域范围内开展寻找锰铁结核和富钴结壳的地质勘探工作;

10) 建立资源基地并建立液化气生产和运输能力,并建立专门的终端,以长期向俄罗斯消费者供应天然气和出口供应;

11)保持和增加远东海上活动领域的就业岗位,为沿海地区人民创造舒适的生活环境;

12)开发和实施水生生物资源繁殖新技术,创建和发展渔业技术创新和创新生物技术园区,牧场和工业水产养殖的鱼类养殖企业,以及鱼类和加工全周期企业海产品,生物制药、食品和燃料工业的制造产品,农业工业综合体和海洋生物的饲料,技术产品;

13)开展复杂的科学研究,包括监测水下潜在危险物体的状态,包括监测放射性废物处置场所的辐射情况和水下管道的状态,以及监测海洋环境的状态和污染情况远东海域在人为影响活跃的情况下,研究和预测危险的水文气象,水文和地震现象,以确保沿海地区人口的安全和水下管道的运行,充分应对和及时预防可能的负面影响其影响的后果;

14) 研究和预报危险的水文气象、水文物理和地震现象,以确保亚太地区沿海地区和海上活动的人口安全;

15)开发和实施用于太平洋矿产资源勘探和生产的新技术和技术深海综合体。

 

大西洋区域方向

 

53. 在确定大西洋地区方向的国家海洋政策时,要考虑到北约的存在,北约的活动旨在与俄罗斯联邦及其盟国直接对抗。

54. 与北约关系的决定性因素仍然是俄罗斯联邦不接受将北约军事基础设施转移到其边界并试图赋予该联盟全球职能的计划。

55. 大西洋地区国家海洋政策的目标是坚决维护和可靠地维护俄罗斯联邦在该地区的国家利益,为与外国的稳定经济合作创造条件。

56. 大西洋区域方向的国家海事政策的优先事项是:

1) 在大西洋:

与大西洋盆地国家互动,以确保其水域和邻近领土的战略稳定;

发展和增加海上运输、渔业、海洋科学研究和海洋环境监测的数量;

扩大海洋科学研究,以维护和加强俄罗斯联邦在该地区的地位;

根据俄罗斯联邦与国际海底管理局之间的合同,在俄罗斯勘探区内执行地质勘探工作,以寻找深水多金属硫化物;

开发和实施用于勘探和生产大西洋海底矿产资源的新技术和深海技术综合体;

2) 在波罗的海:

发展国内沿海和港口基础设施——铁路、物流中心和港口综合体,包括碳氢化合物资源的加工和运输,以将进出口货物重新定位到国内港口;

进一步发展水下管道系统的出口,确保其高效和安全的运行;

在圣彼得堡、加里宁格勒和列宁格勒地区为发展海运、建设有竞争力的海上、破冰(核动力和柴油电力)和捕鱼船队创造有利条件,作为该地区专业化的关键要素之一;

发展波罗的海舰队的力量(部队)和基地系统,保证在波罗的海保护俄罗斯联邦国家利益的能力;

通过在乌斯季卢加和圣彼得堡海港方向运营渡轮,确保加里宁格勒地区的交通便利;

渔业综合体现有能力的现代化和新能力的建设,主要是渔业船队和鱼类加工企业生产资料的更新;

开展综合科学研究,包括监测水下潜在危险设施的状态,包括化学武器埋葬地的设施,以及水下管道的状态;

发展邮轮和游艇旅游;

在国家当局和地方政府、感兴趣的公共协会和组织的互动基础上保护海洋文化和历史遗产;

3) 在黑海和亚速海:

全面加强俄罗斯联邦在该地区的地缘政治地位;

根据国际海事法准则,确保有利于俄罗斯联邦的黑海和亚速海的国际法律制度及其水生生物资源的利用、油气藏的勘探和开发、水下作业的铺设和作业程序管道;

改进和加强黑海舰队的部队(部队)编组,发展其在克里米亚和克拉斯诺达尔领土沿岸的基础设施;

建造有竞争力的海上运输船,用混合(河海)航行的船只补充船队;

沿海基础设施和港口设施的现代化和发展,以适应进出口货物海上运输的预期增长;

进一步发展出口天然气运输系统,包括水下管道系统;

通过发展国际运输走廊,发挥沿海地区的运输和过境潜力;

在克里米亚共和国和塞瓦斯托波尔市的造船和修船企业的基础上发展造船综合体,包括大吨位造船(造船)和修船;

扩大综合科学研究,包括监测潜在危险水下物体的状态和水下管道的状态,监测在人为影响活跃的条件下海洋生态系统的状态和变化,预测对海洋构成威胁的危险水文气象、水文和地震现象沿海地区的人口;

在亚速黑海盆地开展地质勘探工作、更新矿床数据和安全开发具有经济效益的矿床;

商业养鱼业的发展和该行业的人员培训;

发展旅游业,包括游艇旅游、海上度假胜地,随后将基础设施投资分配到新的度假中心,通过在海洋资源的消耗和自然繁殖之间建立平衡,确保休闲区的可持续发展;

提高海上交通运输能力,确保客流流向旅游开发区,将包括克里米亚港口在内的亚速-黑海盆地港口纳入地中海邮轮航线,并开发具有国际重要性的多功能休闲综合体;

在国家当局和地方政府、感兴趣的公共协会和组织的互动基础上保护海洋自然和文化和历史遗产;

4)在地中海:

与包括地中海和红海在内的邻近海域和海洋空间的中东和北非国家发展关系;

采取有针对性的方针确保中东地区的军事政治稳定;

加强与阿拉伯叙利亚共和国的伙伴关系,为解决地区冲突提供一切可能的援助;

以阿拉伯叙利亚共和国领土上的海军后勤中心为基础,确保俄罗斯联邦在地中海的海军存在,并在其他国家领土上建立和发展后勤中心地区;

发展与地中海盆地国家的经济和军事技术合作;

发展从地中海沿岸港口到克里米亚和克拉斯诺达尔地区港口的旅游邮轮;

为维护和加强俄罗斯联邦在该地区的地位进行海洋科学研究。

 

里海区域方向

 

57. 里海地区拥有数量巨大且质量独特的矿产和生物资源,需要采用综合方法开发这些资源,同时考虑到《里海法律地位公约》规定的俄罗斯联邦的权利和义务2018 8 12 日。

58. 里海地区国家海洋政策的优先事项是:

1)加强俄罗斯联邦在里海地区的经济和地缘政治地位,深化与该地区各国的经济、军事和文化联系;

2)在考虑到环境安全要求的情况下,在俄罗斯里海海域和相关的沿海交通基础设施建设现代石油和天然气生产综合体;

3)俄罗斯公司参与实施地质勘探和勘探,随后将俄罗斯里海部分的矿床纳入水下管道系统;

4)现代化和提高俄罗斯海港、铁路和公路的吞吐能力,以通过增加进出口货物的海上运输、方向多样化、扩大运输量和向国内外海运市场提供货物和服务的方法;

5)提高水生生物资源保护和繁殖措施的有效性,主要是鲟鱼科鱼类,发展综合养殖形式;

6)开展综合科学研究,包括监测水下潜在危险物体和水下管道的状态,在人为影响活跃的条件下里海生态系统的状态和变化,预测构成威胁的危险水文气象、水文和地震现象沿海地区、沿海地区和钻井平台的人口;

7)发展与里海地区各国在水文气象和里海海洋环境监测领域的合作,确保沿海地区居民的生活环境安全;

8) 防止增长,并在未来显着减少对伏尔加-里海渔业流域生态系统的人为负面影响;

9) 组织旅游领域的跨境合作,以组织里海邮轮航线;

10)发展部队(部队)和里海舰队的基础系统,增加其数量和质量参数;

11)发展与里海地区各国海军的国际军事合作。

 

印度洋区域方向

 

59. 印度洋区域方向的国家海洋政策的优先事项是:

1)与印度共和国发展战略伙伴关系和海军合作,扩大与伊朗伊斯兰共和国、伊拉克共和国、沙特阿拉伯王国和该地区其他国家的合作;

2) 有针对性地将该地区变成和平与稳定的地区,发展与该地区各国的关系,以发展贸易、经济、军事技术和文化联系,并发展旅游业;

3)在该地区扩大俄罗斯航运;

4)以红海和印度洋的后勤支持点为基础,维持和维持俄罗斯联邦在波斯湾地区的海军存在,并利用该地区各国的基础设施来保障海军活动俄罗斯联邦;

5) 参与确保该地区海上运输通信功能的安全,包括打击海盗;

6)为维护和加强俄罗斯联邦在该地区的地位进行海洋科学研究。

 

南极区域方向

 

60. 俄罗斯联邦作为一个历史证明在发现南极洲方面处于国际领先地位的国家,有兴趣维护南极地区的和平与稳定,防止其军事化,并为科学活动和国际合作维持平等条件。它的用途。

61. 俄罗斯联邦作为南极条约体系缔约国之一的永久和积极存在有助于确保俄罗斯联邦充分参与解决与利用南极洲有关的国际问题。

62. 国家海洋政策在南极区域方向的优先事项是:

1)有效利用南极条约体系规定的机制和程序,以维持和扩大俄罗斯联邦在南极洲的存在;

2)全面协助南极条约体系的维护和逐步发展;

3) 在南极开展综合科学研究,考虑到其在全球气候过程中的作用;

4)开展地质和地球物理科学研究,研究南极洲内陆及其周边海域的地质构造、演化和资源潜力;