解析度
联邦委员会
俄罗斯联邦联邦议会
关于“俄罗斯联邦数字经济”国家计划的实施进展
俄罗斯联邦议会联邦委员会在听取了俄罗斯联邦数字发展、电信和大众传媒部长关于“俄罗斯联邦数字经济”国家计划实施情况的信息后，注意到以下几点.
根据俄罗斯联邦总统2020 年 7 月 21 日第 474 号“关于俄罗斯联邦国家发展目标的法令”，正在实施“俄罗斯联邦数字经济”国家计划（以下简称国家计划） 。俄罗斯联邦到 2030 年”，以实现数字化转型并解决问题，以确保在经济和社会领域加速引入数字技术。
2021 年，在数字环境监管、信息基础设施建设、支持数字技术、确保信息安全、数字政府、为数字经济提供人力资源等领域实施了国家计划的联邦项目，和人工智能。2022 年，国家计划将得到三个联邦项目的补充。俄罗斯联邦的组成实体也批准了区域数字化转型战略。
在国家计划框架内，75,000个社会重要组织获得了信息和电信网络“互联网”（以下简称“互联网”网络）的宽带接入，13,916个人口在250至500人之间的定居点提供了普遍的通信服务。
为实施 2022 年国家计划，联邦预算拨款 2162 亿卢布。
数字环境法律监管的重要方面已成为对数字经济的数字平台和生态系统在商品和服务市场上的活动的规范，确定数字金融资产流通的法律地位和程序，确保信息技术产业（以下简称IT产业）加快发展。确保无处不在的互联网接入并将具有社会意义的对象连接到互联网，消除数字鸿沟的任务仍然存在。
在外部制裁压力增加的背景下，国家方案需要适应当前的社会经济形势。
互联网俄罗斯部分的可持续运行、信息技术领域国内解决方案的发展、信息安全、俄罗斯联邦关键信息基础设施的保护、公民的个人数据正在变得相关。实施措施，支持在信息技术领域经营的认可组织（以下简称 IT 公司）、国内电子行业、电子元件基础产品的开发和引进俄罗斯制造的无线电电子产品。
应继续推进联邦执行机构的数字化转型、州信息系统、州机构和作为关键信息基础设施主体的组织向国内软件的转型。
重要任务是增加信息技术领域合格专家的数量，保持 IT 行业劳动力市场的供需平衡，以及提高人口的数字素养水平。
鉴于上述情况，俄罗斯联邦联邦会议联邦委员会决定：
1. 关注俄罗斯联邦数字发展、通信和大众传媒部长关于“俄罗斯联邦数字经济”国家计划实施情况的信息。
2. 建议俄罗斯联邦会议国家杜马将下列联邦法律草案纳入俄罗斯联邦会议国家杜马2022年春季会议立法工作示范计划：
第 992331-7 号《关于修改“关于个人数据的联邦法”》（在明确处理个人数据的程序方面）；
第 1173189-7 号“关于俄罗斯联邦“关于信息、信息技术和信息保护”的联邦法律和某些立法法案的修正案（关于电子文件的使用和存储）；
第 1195296-7 号“关于“关于通信”的联邦法律的修正案（在规范数据处理中心的活动方面）。
3. 向俄罗斯联邦政府推荐：
1）将国家计划的实施延长至2030年；
2）在2022年秋季会议期间审议并向俄罗斯联邦联邦会议国家杜马提交：
一项联邦法律草案，就在建造或重建公寓楼期间提供必要的通信基础设施方面对“关于通信”的联邦法进行了修订；
关于国家信息系统的联邦法律草案“统一的个人数据信息系统，可确保处理（包括收集和存储）生物特征个人数据，验证和传输有关其与提供的生物特征个人数据的遵守程度的信息个人”;
俄罗斯联邦政府对第 1195296-7 号联邦法律草案“关于对“关于通信”的联邦法律的修正（关于数据处理中心活动的监管）的修正；
3）解决俄罗斯联邦议会两院参与国家信息系统“平台”“电子文件存储中心”试运行的问题；
4) 考虑：
从联邦预算中提供补贴，以支持信息技术领域的地区项目，以创建具有自动人脸识别可能性的视频监控系统；
从联邦预算中为俄罗斯联邦主体购买俄罗斯软件以实施信息建模技术提供补贴；
作为优先事项，扩大对旨在转向俄罗斯软件的 IT 行业国内解决方案的有希望的发展的赠款支持；
提高在 IT 行业工作的适用特殊税制“专业收入税”的纳税人的收入限额。
4. 向俄罗斯联邦数字发展、通信和大众传媒部推荐：
1) 准备修改监管法律行为的提案，内容包括：
识别和阻止互联网上用于进行欺诈活动的网站（网络钓鱼网站）；
给予在信息技术领域培训（专业）领域接受中等职业教育、在经认可的 IT 公司工作的公民暂缓服兵役，并提供与为经认可的 IT 公司员工提供的类似支持措施，在工业企业，军工联合体中工作的信息技术领域的专家，以及实施信息技术相关学科的教育机构的雇员；
根据俄罗斯联邦总统2022 年 3 月 2 日第 83 号令“关于确保加速实施的措施俄罗斯联邦信息技术产业的发展”；
对个人数据运营商的个人数据泄露实行营业罚款；
赋予俄罗斯联邦主体的最高执行机构单独的职能，管理位于俄罗斯联邦主体境内的通信网络；
调整对俄罗斯软件权利人的要求，以便将在俄罗斯证券市场自由流通的信息技术产品和信息技术公司纳入俄罗斯电子计算机和数据库程序的统一登记册；
确保在通信网络中优先使用国产设备；
2) 解决问题：
在俄罗斯联邦建立一个移动设备国际标识符集中数据库（IMEI），以提高开展业务搜索活动的效率，以及实施在俄罗斯联邦引入该数据库的研发工作，包括制定其实施所需的职权范围和项目监管法律行为，以及开发此类基地的原型；
使用统一的个人数据信息系统，提供处理（包括收集和存储）生物特征个人数据、验证和传输关于其与所提供的个人生物特征个人数据的合规程度的信息，作为用户的一种方法在联邦州信息系统“州和市政服务（功能）统一门户”中进行身份验证，以进一步保护其帐户；
放置在联邦国家信息系统“州和市政服务（功能）统一门户”中的集中器形式的服务，用于注册军事委员会，并有可能处理该服务的申请；
在 2022-2024 年开展研究和开发工作，以开发 LTE 标准的移动无线电话网络的国产设备，同时考虑到电信运营商强制参与共同资助此类工作以及实施旨在组织群众的支持措施生产开发中的产品；
为 2023 年联邦预算支出的形成以及 2024 年和 2025 年的规划期准备提案，以采取措施建设光纤通信线路并将其带到人口超过 1,000 人的难以到达的定居点预算保障水平低的俄罗斯联邦主体；
3）审议向俄罗斯联邦主体的预算提供补贴的问题，用于补偿电信运营商在俄罗斯联邦北极地区定居点建设光纤通信线路的部分费用；
4) 考虑以优惠条件提供贷款的可能性：
电信运营商加快用功能齐全的国产同类设备替代国外移动通信基站设备；
向俄罗斯的计算机设备、电信设备制造商提供必要和充足的电子元件基础库存，包括外国生产的电子元件基础，并提高生产能力以生产相应的国内产品并替代已停产的外国公司的产品在俄罗斯市场上，为俄罗斯联邦数字发展、通信和大众传媒部制定此类产品的发布计划提供机制；
5) 解决向州和市文化和休闲机构、州和市补充教育组织、州和市体育组织、州和市体育组织提供互联网宽带接入的可能性问题。社会服务，类似于为其他社会重要对象实施的服务；
6）制定建议，确保在这些服务未涵盖的俄罗斯联邦主体的偏远和难以到达的住区提供地面数字电视广播服务；
7）确保执行国家计划的联邦项目“数字公共管理”的指标与评估高级官员（国家权力最高执行机构负责人）活动有效性的指标的一致性俄罗斯联邦主体和俄罗斯联邦主体执行机构的活动；
8）在计算“国家（市）雇员和接受过国家和市政府数字化转型领域能力培训的机构雇员的数量”指标时，不仅要考虑使用俄罗斯科学院报告的数据，还要考虑使用的可行性俄罗斯联邦总统领导下的国民经济和公共行政部门，以及其他高等教育教育组织在俄罗斯联邦主体实施相关附加专业计划的信息；
9）在自动化信息系统使用领域开发统一的技术解决方案，供俄罗斯联邦主体国家机关和地方政府使用；
10) 考虑在俄罗斯邮政股份公司的基础上创建一个单一的国家运营商来存储电子文件和文件的电子副本，包括国家机构、国有公司和公司的电子文件和文件的电子副本。国家参与，以及确保股份公司“俄罗斯邮政”以现金形式向公民发放养老金的专有权；
11) 协助在人口稀少地区运营的蜂窝运营商联合使用移动基站；
12) 根据技术的新颖性和创建汽车、农业和特种设备的规划范围，制定和批准端到端项目分级的差异化要求；
13) 考虑在 2022 年增加涅涅茨自治区的定居点数量的可能性，其中接入点必须配备用于提供移动无线电话服务的通信设施，作为消除数字鸿沟的措施的一部分。
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