2. 根据俄罗斯联邦宪法，有义务缴纳法定税费以及保险费，特别是提供养老金和医疗服务（第 41 条第 1 款；第 57 条） ; 第 75 条，第 6 部分）。该义务是限制每个人的创业和其他不受法律禁止的经济活动的权利和私有财产权的特殊情况（第 34 条第 1 部分；第 35 条第 1 部分）。根据俄罗斯联邦宪法，任何对经济权利的限制必须是合法的和相称的，公共当局的决定、作为或不作为官员可以向法院提出上诉（第 46 条第 2 部分；
根据上述和其他宪法规定，俄罗斯联邦宪法法院在其1996 年 12 月 17 日第 20-P 号决议中制定了以下法律立场。向个人和法人征税的不同程序，不是为了让他们在税收关系领域处于不平等地位，而是为了在只能通过审判解决问题的情况下防止行政干预个人权利。以无可争辩的方式向个人征收税款将超出适当的税收关系框架，并侵犯包括民法在内的其他关系，在这种关系中，当事方不处于权力从属状态，一方不能采取行动以权威的方式与他人建立关系。无可争议的征税程序和司法程序相结合，确保了个人和整个国家的权利，
随后，考虑到税收和强制保险监管领域以及程序立法和执行程序立法领域发生的变化，俄罗斯联邦宪法法院表示，上述法律立场不能机械地适用于有关强制性公共支付的立法，而不考虑为付款人提供的全部法律保障。俄罗斯联邦税法规定规定强制征收税收债务的程序并允许对从事企业活动的个人征收的税收债务采用法外程序，并不意味着征收此类债务程序的任意且不受司法控制的适用，因此不能被认为侵犯了纳税人的宪法权利（2009 年 6 月 4 日第 1032-О-О 号、2010 年 7 月 15 日第 1072-О-О 号、2019 年 5 月 29 日第 1437-О 号和 7 月 23 日的决定， 2020 年第 1789-О 号）。
此外，俄罗斯联邦宪法法院在 2021 年 2 月 11 日的第 180-O-R 号裁决中特别强调，上述法律立场并非旨在预先确定立法者对规范税收债务征收程序的自由裁量权的限制。来自未来的个人。个人，包括个体企业家。但是，相关立法变更不应导致减损宪法对财产权的保障和国家保障，包括司法、保护人和公民的权利和自由（第 35 条第 1-3 部分；第 45 条第1；俄罗斯联邦宪法第 46 条第 1 和第 2 部分）。
鉴于上述情况，俄罗斯联邦宪法并未从根本上排除以下可能性——在确保履行每项宪法义务缴纳税费、保险费的框架内——以法外方式收取此类强制性付款的债务的可能性。未履行此义务的个人，包括终止个体企业家身份的个人，此外，此程序将保证通过司法手段保护个人不可剥夺的权利，包括扣押财产的一部分是满足他自己和他的家属的基本生命需要所必需的。
3. 为防止在没有得到有效司法保护的情况下过度限制私有财产权，保障个人的体面生活和自由发展，维护对劳动者的尊重，平衡公民的权利和义务，社会团结（第 7 条第 1 部分；第 21 条第 1 部分；第 55 条第 3 部分；第 75 条1俄罗斯联邦宪法），立法者不仅有权而且有义务提供一套程序保障，以控制税务机关和执法机关在每个收债阶段的行为的合法性，以及具有实质性法律内容并旨在遵守对包括金钱在内的某些财产类别的所谓执行豁免的担保。
因此，在俄罗斯联邦税法第 45 条第 2 款和第 47 条的含义内，除了现金（贵金属) 在账户或电子货币上，纳税人的财产由税务机关的决策负责人（副负责人）进行，即 以法外（无可争辩）的方式。此程序不适用，包括纳税义务是基于税务机关更改纳税人（个体企业家）进行的交易的法律资格，或者其地位和性质的情况。该纳税人的活动（本法第 45 条第 2 款第 3 项), т.е. когда сам способ исчисления налога имплицитно предполагает спор между налогоплательщиком и налоговым органом о наличии налогового обязательства или действительном размере такового.
税务机关官员关于以上述财产为代价收取债务的决议，只有在税务机关在规定的期限内自愿不履行债务清偿要求的情况下，方可发出。此要求（俄罗斯联邦税法第 69 条）。逾期以无可争辩的方式（一年，优先，不可追回）作出催收决定的，只能向税务机关申请催收，并于年内向法院申请自满足纳税要求的期限届满之日起两年（俄罗斯联邦税法第 47 条第 1 款第 3 款）)，旨在确保纳税人的财产状况得到应有的确定性，并保存足以由法院解决争议的证据基础。
俄罗斯联邦税法第 138 条保障纳税人、保险缴款人有权就税务机关的非规范性行为、其官员的作为或不作为向上级税务机关和（或）法院上诉（第 1 款）此外，在对税务机关的行为、其官员的行为、被上诉行为的执行提起司法上诉的情况下，法院可以按照程序法规定的方式中止上诉行为的实施（第4）。俄罗斯联邦宪法法院此前已得出以下结论：如果有理由相信征收公共款项会对个体企业家造成损害，以至于其作为个人的权利将受到重大影响，法院的特定权利是指其有义务暂停执行税务机关的决定（2009年6月4日第1032-О-О号决定）。上述法律立场更适用于付款人——在收回债务时已终止个体企业家身份的个人。
3.1。根据俄罗斯联邦税法第 46 条第 7 款和第 47 条第 1 款的相关规定，允许以纳税人的其他财产（包括工资）为代价收取债务，但前提是他的账户或电子资金中没有足够的钱或没有钱（贵金属），以及税务机关没有关于它们的必要信息。本法第 47 条规定了对未按本法第 46 条征收的银行中的现金、现金和贵金属等各类财产征收执行的顺序; 不直接参与产品（货物）生产的财产，特别是证券、货币价值、非生产场所、客车、办公空间设计项目；成品（货物），以及其他不参与和（或）不打算直接参与生产的有形资产；用于直接参与生产的原材料和材料，以及机床、设备、建筑物、构筑物和其他固定资产；协议转让给他人占有、使用或处分的财产，但未将该财产的所有权转移给他人，为保证纳税义务的履行，该等协议终止或失效的既定程序；其他财产，根据俄罗斯联邦法律确定的个人企业家或其家庭成员的日常个人使用除外。遵守这一顺序旨在防止阻碍个人企业家未来可能产生收入的经济活动，以及不合理、过度侵入债务人-公民的个人（家庭）领域。
根据《俄罗斯联邦劳动法》第 138 条，不允许扣除根据联邦法律（第四部分）未取消赎回权的付款。尽管工资不适用于此类付款，但在执行执行文件（也是税务机关的决定）后，不得向债务人-公民扣留不超过 50% 的工资和其他收入（第 1 部分）本法典的同一条和联邦法律第 99 条“执法程序”的第 2 部分）。此外，在征收收入债权时，债务人有权向法警单位申请按月扣留工资和其他收入，数额为健全人口的生活水平，执达主任在启动执行程序时获知的；如果债务人有受扶养人，他也有权向法院申请保全其每月工资和其他收入超过这种生活工资的部分（第 4 条第 4 款，第 30 条第14 1部分，第 69 条第5 1部分和第 5 2部分，第 70 条第5 3部分和“关于执行程序”的联邦法律第 99 条第1 1部分从 2022 年 2 月 1 日起生效的措辞，以及俄罗斯联邦民事诉讼法第 446 条第 1 部分）。
上述担保规范——无论是字面意思还是基于他们追求的为每个人提供体面的生活水平的目标——适用于所有个人，无论债务人未履行的预算义务是否与其作为债务人的活动有关。个体企业家。
因此，俄罗斯联邦税法第 47 条规定并在系统中运行的法外（无可争辩）征收税款（保险费）债务的法律机制以及法人实体和个体企业家的处罚法律规定，不能被视为不符合俄罗斯联邦宪法的规定。同时，立法者也没有被剥夺机会，在进一步完善对包括个体企业家在内的个人强制支付债务的立法过程中，提供额外的实质性和程序性法律保障，以确保相称性这样的复苏。
4. 根据《俄罗斯联邦民法典》第 23 条第 1 款，一般而言，公民从国家登记为个体经营者之日起，有权在不成立法人实体的情况下从事经营活动。根据本守则第 24 条公民以其全部财产承担义务，但依法不得征收执行的财产除外，其清单由民事诉讼立法规定。正如俄罗斯联邦最高法院全体会议 2015 年 11 月 17 日第 50 号决议“关于法院在考虑执行程序过程中出现的某些问题时适用法律”的决议所指出的，后一规范确立个人的全部财产责任，无论个体企业家的地位如何，并且不将公民的财产划定为个人或个体企业家（第 55 段）。
同时，根据2001 年 8 月 8 日第 129-FZ 号联邦法“关于法人实体和个体企业家的国家登记”，个人在终止其作为个体企业家的活动时与其决定相关的国家登记终止这项活动的顺序如下：一个人向登记机构提交一份由他签署的经批准表格的申请，一份确认支付国家费用的文件，以及一份确认提交给国家领土机构的文件。俄罗斯联邦养老基金的一些信息由养老金立法（第 22 条第3款第 1 款）规定); 国家登记在提交必要文件之日起不超过五个工作日内进行（第 8 条第 1 款和第 22 3条第 8 款）。同一联邦法律第 23 条第 1 款列出了拒绝国家登记的详尽理由，但没有给予登记机构在此问题上的自由裁量权。因为，根据俄罗斯联邦税法第 432 条如果个人停止以个人企业家的身份经营，他应在个人企业家的税务机关注销登记之日起 15 个日历日内支付保险费（第 5 段），只要这种债务的存在不能成为拒绝国家登记（暂停登记）的依据。
因此，在现行法律法规体系中，个体企业家身份的终止具有声明性：以该身份登记但未实际从事创业活动的公民，具有向登记机关提出申请的法定机会。随时向国家登记申请终止此活动，并意味着与之相关的权利和义务（俄罗斯联邦宪法法院2021 年 4 月 9 日第 12-P 号令）; 俄罗斯联邦宪法法院 2014 年 5 月 29 日第 1116-O 号、2015 年 4 月 23 日第 795-O 号等）。但这种身份的终止并不能免除公民在其创业活动期间产生的税收义务的履行，这预先确定了与此类活动有关的税收控制措施的可能性（俄罗斯宪法法院的裁决） 2007 年 1 月 25 日第 95-О-О 号），以及因实施此类活动而产生的强制催收债务的可能性，但其程序可能会有所不同，具体取决于相关决定是否税务机关是在公民具有个体经营者身份或已放弃个体经营者身份期间设立的。最后，
在任何情况下，根据税务机关的决定启动的执行程序的完成，以债务人的财产为代价收取债务，在做出此类决定时是个人企业家，其唯一原因是债务人随后决定终止其企业活动，不仅符合《关于执行程序的联邦法》规定的终止（终止、取消）执行令状的理由，而且有助于债务人的违反俄罗斯联邦宪法第 17 条（第 3 部分）和俄罗斯联邦民法典第 10 条滥用其权利. 同样，这将导致在应从何时开始计算向法院提出催收申请的税务机关的期限以及该期限的持续时间的问题上产生不确定性。 ，因为它们是根据俄罗斯联邦税法第 48 条第 2 款对纳税人的规定 - 不是个体企业家的个人，这反过来又违反了纳税人的法律确定性和法律平等的原则（俄罗斯联邦宪法第 19 条和俄罗斯联邦税法第 3 条第 2 款）。
相反，在纳税人登记为个体企业家期间，将适用法外（无可争辩）程序收取税款、保险费债务的可能性与税务机关通过适当决定联系起来的解释是在司法实践中也得到了确认（第三上诉法院2021年10月6日对第88a-16483/2021号案件和2021年12月15日对第88a-20296/2021号案件的翻案裁决）。一读通过的第 46702-8 号联邦法律草案“关于修改俄罗斯联邦税法第一和第二部分”也没有否认这一解释，该法律草案建议进一步澄清
因此，执行税务机关关于征收税款、保险费债务以及以纳税人其他财产为代价的罚款的决定不能被视为违反俄罗斯联邦宪法。个人企业家，在法警执行人下达取消个人企业家工资决定时，从已终止个人企业家身份的公民的工资中扣除资金，但受司法保护和基本生活需要的保障这样的公民和依赖他的人。
对 V.V. Solovyov 有争议的法律规定是否符合宪法要求的评估不影响以下事实：第 4 条第 4 款、第 30 条第14 1部分、第 69 条第5 部分第 5 1和 5 2的相关规范第 70 条第3款和第 1 部分 1联邦法律“关于执行程序”第 99 条在他参与的执法决定通过后生效。有争议的法律规定目前正在与它们一起适用，因此在取消工资时提供了必要的保证。俄罗斯联邦宪法法院在不考虑这种情况的情况下形成法律立场，实质上意味着赋予其专门的执法性质，而且具有追溯性，而不是机构的性质和职能所固有的宪法控制，其中 - 考虑到联邦宪法第 74 条“关于俄罗斯联邦宪法法院”的第二部分 - 根据其在法律体系中的地位，结合其他规范并考虑特定领域监管的发展趋势，评估正在研究的规范（俄罗斯联邦宪法法院 2016 年 5 月 12 日第 12 号决定） 1144-O)。此外，从上诉材料来看，申请人的财产权并没有被剥夺获得有效司法保护的权利，或者其工资中的扣除金额超过了法律允许的金额。
基于上述内容，并根据“关于俄罗斯联邦宪法法院”的联邦宪法第6、47 条、第71条、第 72 条、第 74 条、第 75 条、第 78 条、第 79 条和第 100 条，俄罗斯联邦宪法法院
决定：
1. 承认“关于执行程序”的联邦法第 12 条第 1 款第 5款和俄罗斯联邦税法第 47 条第 1 款第 2 款 - 允许执行税务机关关于征收税款、保险费以及以纳税人其他财产为代价的罚款的决定 - 通过从公民工资中扣除资金的个人企业家在法警执行人就工资的上诉征收决定作出决定时，已终止个体企业家的地位 - 符合俄罗斯联邦宪法，因为现行法律法规体系提供了司法保护和提供的保障这种公民和依赖他的人的基本生命需要。
2. 本法令为最终法令，不得上诉，自官方公布之日起生效，直接执行，无需其他机构和官员确认。
3. 本法令须立即在俄罗斯联邦法律汇编和法律信息官方互联网门户网站(www.pravo.gov.ru) 上公布。
俄罗斯联邦宪法法院
26-P 号
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